第三个，要加快形成统一透明、规范有序的市场环境。

那么在经济的转型过程当中，我们会遇到许许多多的新事物，因为中国的立法，我们四中全会召开之前，中国的立法有两个特点：第一个特点叫部门立法，这个法都是自己部门根据自己部门的工作来立的，好处就在于能接地气，能操作，坏处在于完全以自己的部门立场来看待一个问题、公共问题，所以导致了对于很多问题管得过严、过死。

第二个特点叫道德立法。比方说我今天在这儿讲课的时候，不小心把这个杯子打了，打了以后，我就走了，完了以后，下一步假设我提司长的时候，我们部长就说，不行啊，提不了，他侵犯了国有资产，因为他在我们那儿打了一个杯子没赔，那么我打了杯子没赔这个行为算不算侵犯国有资产呢？如果按照我们侵犯国有资产法律的要求，那我就是侵犯了国有资产，因为我们侵犯国有资产不列明什么样的行为叫侵犯国有资产，只要你带来了国有资产的损失，而且没有补偿，那么就是侵犯国有资产，所以这是一种道德层面的立法。正常情况下，应该列明什么样的行为算侵犯了国有资产，比方说我们一些什么打车软件也好，现在如果从法律上找法条，一找就能找到法条，因为还有其他的不符合本法所规定的情形，一下就把这个创新事物给它扼杀掉了，那么类似于我们所遇到的这种创新性的东西，在现有的法律制度条件下，还有审批制度的条件下，如果不违反大的原则，而且对方的创新又符合我们整个的经济发展和社会运行逻辑的时候，给予他相对宽松的发展环境，从现状来看，其实是有它非常重要的这样一个基础。

（二）资源环境约束