房地产土地增值税税收征管的调查与建议(8)

4.加强土地增值税的项目管理。加强部门配合,健全协税网络,从资料收集上为清算打好信息基础.要切实加强同房地产相关部门的联系和沟通,取得多方支持与配合,建立与计委、城建、土地、规划、房管、银行等部门的信息交流机制。按房地产“一体化”管理的要求,定期向计委了解基建计划审批情况,向城建部门了解《施工许可证》的办理和建筑项目竣工验收情况,向土地部门了解土地出让、转让、办证情况,向规划部门了解《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》办理情况,向房管部门了解《房屋预售证》及《房屋产权证》发放情况等等,通过以上措施及时掌握开发情况,对房地产开发项目从计划、合同、工程进度、销售、产权转移等各环节进行全面监控,以此来实现对土地增值税的全程监控。

5.引入中介机构，加大对房地产业土地增值税的清算力度。充分利用会计师事务所、税务师事务所等中介机构来强化对房地产行业的清算，确保房地产行业土地增值税清算工作更到位。 （四）加强业务培训，提高征纳双方业务素质和技能

房地产业土地增值税涉及企业的收入、成本、费用、财务成果等生产经营各方面，业务处理涉及税收政策、会计制度、财务管理等相关法律、制度、政策，文件多而散，并且较难掌握，基层地税征管部门要高度重视对房地产业土地增值税的业务学习，有针对性地开展房地产业土地增值税政策及相关财务核算知识的专项学习和培训，培训内容应涵盖房地产业的所有项目，并请房地产业专家权威授课，使税务人员全面了解房地产行业的特点，重点了解哪些方面容易造成房地产企业逃避缴纳税款的项目，切实提高基层税务人员和企业财务人员的业务素质，为土地增值税清算申报打下良好的基础。同时还要要把对纳税人和税务人员的培训有机结合起来、双管齐下，全面提升征纳双方的业务水平。在业务培训中，要统一土地增值税的政策掌握、执行尺度和标准，提高征纳双方土地增值税会计核算和纳税申报的综合素质及技能，确保土地增值税清算政策得到及时准确的贯彻实施。

（五）强化房地产业土地增值税稽查，加大对偷逃税行为惩处力度 根据房地产行业生产经营特点和财务核算的特殊性，依托现代信息技术手段，运用科学的方法，细化管理流程，强化过程控制，重点从房地产开发成本入手，以点带面，延伸稽查、外调取证，解决目前房地产行业成本混乱，发票虚开，资料假报等稽查难点问题。一是实行科学选案。从房地产税源管理部门中提取相关数据进行选分析，对土地增值税低税负，或指标数据与实际经营明显不符的企业，列为重点稽查对象，委派稽查工作经验丰富的人员进行稽查。二是拓宽查账思路。在检查过程中，要求稽查人员要将账务核算、实际生产能力与申报纳税情况进行对比分析，多方查证，不能就账查账；完善检查议案与集体审案工作制度，防止检查走过场。