行政管理大专论文(14)

行政管理大专论文

（四）增强村民自治的吸引力和凝聚力

大力发展农村集体经济,增强村民自治的吸引力和凝聚力。强大的集体经济为村民自治的正常运作提供重要的物质支撑。集体经济的“空壳村”，村干部每月只能领取几百元的固定补贴，村委会办理公共事务和公益事业,只能主要依靠本村村民自己出钱出力，村干部和村民参与农村自治的积极性主动性必然受到制约。为此，国家要继续切实加大对村民自治工作的财政投入力度,为村民自治提供物质基础。对于“普九”达标、“村村通工程”等导致的债务应由国家财政全额承担或部分承担。例如山西省从2006年起提高村级管理经费标准，很得人心。另一方面大力发展农村社会生产力,壮大集体经济，为村民自治提供坚实的经济基础。

(五）走出民主形式华，推行民主创新

走出民主形式化，实行真正的民主，推行村民自治制度创新，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督以及村务公开等环节构成了村民自治的核心内容，而每个环节都离不开村民的广泛参与。针对那些村务公开，财务公开形式化的情况，乡镇党委、乡政府要切实加强对村民自治工作的指导，通过培训骨干、树立典型等方法帮助村党支部、村委会制定章程民约，使村务公开，账目公开制度化，定期召开村民代表大会。建立便捷的公开程序，制定统一的公开时间。村民自治是一个循序渐进的过程，要完善村民自治，国家政府要放手权力，允许和鼓励村民自治制度创新，对经济发展不同的村庄，允许村民自主选择新的社区治理方式，及时实现基层治理形式的创新性转换，

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