行政管理大专论文(10)

行政管理大专论文

记把有的村委会产生后，其成员以为自己是多数人选举产生的，有群众基础，把党支部放在眼里，重大事情不向党支部请示报告，有的村委会主任喜欢自己说了算，渐渐背离了村民自治，把村民自治搞成了村委会自治。如果村"两委"的矛盾不能解决，那么村民自治工作就无法落实。

（二）我国村民自治存在的问题分析

1、村民自治法规不完善

在现实中，村民自治仍然面临着一系列的问题，民主选举遭受干扰，民主决策实施困难，民主管理环节薄弱，民主监督弄虚掺假。归咎其原因主要有：（1）对村民自治程序规定存在缺陷。作为民主自治重要组织形式的村民代表会议、村民会议制度还未建立或很不规范；还没有制订发展经济、减轻农民负担、壮大集体经济及精神文明建设的规划和计划；村级财务制度、村民参与民主监督、村委会加强自身建设等尚无章法，缺乏制约机制，或者制度虽已经写在纸上，但落实乏力，“自治”形同虚设。当然，这些具体问题是不能苛求于法律的，应在实践中加以具体化。（2）对于乡村关系定位含糊不清。《村委会组织法》第四条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”这虽然从原则上规定了乡镇政府和村委会的。指导——协助”关系。而不是领导与被领导关系。但总的说来，这些规定都过于原则，难以操作，既没有明确规定指导、支持、帮助的内容、方式与方法，也没有明确

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