法律英语-何家弘(12)

正式规章制定——一种对未来适用的类似于法律的规范进行裁决的“有记录”进行的程序，如在标有“花生酱”的商品中要求花生所占的比例，或者公用服务收费多少是合理的等等。正式规章的制定与正式裁决在某些结构性安排方面是不同的，比如，负责在听证会上提出和陈述机关的分析的那些人不得像他们在正式裁决中一样脱离裁决程序。但是，听证和随后的司法审查的特点同正式裁决非常类似。

刑法中的主要问题有三个：犯罪(crime)、刑罚(punishment)和刑事责任(criminal liability)。在美国，各州法律中关于犯罪定义和种类的规定并不尽同。一般来说，犯罪可以分为重罪(felony)和轻罪(misdemeanour)两大类。而每一种犯罪又可以分为若干等级，以表明其相对的严重性。刑罚一般都由法官确定。虽然刑法典中没有量刑标准，但是联邦和各州多有指导法官判刑的量刑指南(Guidelines for Sentencing)。美国在1965年废除了死刑(capital punishment)，但是在1976年又开始恢复死刑。南部各州恢复死刑较早。纽约州直到1995年才恢复死刑。目前，美国大约四分之三的州的法律规定有死刑，而没有死刑的州主要集中在美国的东部和北部。从1976年至1992年11月5日，美国共有184人在20个州被执行死刑，而在狱中等待死刑的囚犯为2636人。美国的死刑上诉程序十分复杂，而且名目繁多，耗费时间，因此，死囚犯在狱中等待死刑的时间超过20年者屡见不鲜。刑事责任问题中最有代表性也最易产生争议的就是被告人是否有精神疾患(insanity)的问题。在杀人罪等重大刑事案件的审判中，被告方进行"精神不正常辩护"(insanity defense)的作法十分常见。1981年3月发生在华盛顿市的辛克雷企图谋杀里Informal rulemaking: The ordinary procedure for generating statutelike norms for future application. Its public stages are initiated by a notice of the proposed action; the interested public then has an opportunity to file written comments on the proposal. Oral hearings are optional, although encouraged by some statutes, for example, many connected with environmental, health, and safety rules. On adopting a rule, the agency is under some obligation to explain its basis and purpose. Decision is taken bureaucratically, and judicial review is relatively permissive, although with increasing attention to the existence or not of factual support for rules of importance. A rule once validly adopted has the full force of statutory law on those subject to it.

非正式规章制定——制定未来适用的类似法律的规范的普通程序。其公众参与阶段开始于一个关于提议立法（行为）的通知，公众所后便有机会针对该提议提出书面意见。当然，一些立法如许多与环境、健康以及安全规则有关的立法也鼓励选择口头听证的方式。在通过一项规则时，机关有义务解释其依据和目的。裁决以官僚的方式做出，而且司法审查相对宽松，尽管一些重要的规则是否有事实和法律依据越来越受到重视。一项规则一旦有效通过就对受其影响的人具有完全的效力。

Interpretation: An informal procedure for generating and announcing agency interpretations of applicable norms. Interpretations may be generated internally or in response to a request; ordinarily no procedure is required (although procedures like those for informal rulemaking are often followed). The interpretations do not formally bind persons outside the agency, although they are likely to be regarded as persuasive by the courts. Decision is taken bureaucratically; judicial review may not be directly available and, when available, is generally deferential.

（规章的）解释——一种制定和公布机关对所适用的规范进行的解释的非正式的程序。这种解释可以由内部（主动）制定，也可以根据要求制定，一般没有程序要求（尽管通常遵循与非正式规章制定相类似的程序）。解释并不正式约束机关之外的人，但它们可能被法院视为具有说服力。裁决以官僚方式做出，司法审查并不直接进行，而且在进行时，一般也对其比较尊重。

Inspection: Direct physical view by a qualified government official, sometimes used as a substitute for adjudication procedures (as, for example, in grading agricultural commodities, or examining the skill of applicants for a drivers license) but also employed to determine the existence or not of conditions warranting formal administrative action.

检查——由有资格的政府官员亲自进行的直接核查，又是作为裁决程序的替代性程序（如在对农产品进行级别评定时或在对驾驶执照的申请人进行能力考核时），也用来确定是否存在需要采取正式行政行为的条件。

Lesson Seven: Criminal Law 刑法

Background背景

美国的刑法主要属于各州的司法管辖权范围。换言之，绝大多数犯罪都受各州刑事法律的管辖。联邦政府只是在涉及民权、税收、邮政、商业等问题上制定了一些刑事法律。此外，针对联邦官员和联邦财产的犯罪也受联邦法律管辖。虽然美国的刑法是在判例法的基础上发展起来的，但是目前美国各州都有自己的刑法典。1962年批准的《标准刑法典》(Model Penal Code)对联邦和各州的刑事法律都产生了重大的影响。

根总统案就是一个绝好的实例。

Homicide is the killing of one human being by another human being. Not all homicides are criminal, however. For instance, a person who kills another in selfdefense has committed no crime; it is justifiable homicide. The same is true of the police officer …… 此处隐藏：3156字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……