乡结合部是城市与乡村之间的过渡、交界部位，是指以城市为中心分布的包括部门城市建成区和部门乡村的自然与经济交合地带，是城市农副产品的生产基地，为城市的发展提供土地和劳动力，并为改善城市生态条件提供良好的自然环境。同时，城乡结合部在控制城市规模、发展卫星小城镇等方面有着重要作用。特别是在我国工业化、城市化速度不断加快的今天，城乡结合部的土地因其边际效应，成为土地交易最活跃的地区之一，也是城市建设快速扩张的重点地区。规范城市土地市场，控制城市建设用地规模，必须从治理城乡结合部开始。城乡结合部作为土地管理的薄弱环节，给土地开发管理带来了一系列亟待解决的新课题。

土地资源作为人类赖以生存和发展的重要资源基础，它的匾乏不仅会影响社会经济的持续发展，还可间接影响全球环境的变化。我国土地资源的基本国情是:人多地少，人地矛盾尖锐，突出表现在耕地减少与建设用地的增加上。尤其是近几年来，随着经济的迅速发展，耕地减少的势头更加迅猛;与此同时，土地污染、土地质量下降的问题也相当严重。 1城乡结合部概论

1.1城乡结合部的概念

有关城乡结合部概念仁者见仁，智者见智，莫衷一是，研究者从不同的视角进行了表述:

(l)空间说

空间说主要是指研究者从空间位置来定义城乡结合部。他们认为城乡结合部主要指城市与农村的结合地带，即分布于城市建成区周围的郊区土地，结合部范围的大小没有严格的界定，一般与城市规模和城市人口、经济发展呈相关关系，全国大、中城市的结合部范围大于小城市(山区城市除外)。

(2)定性说

随着城市化的发展，城市中心的人口、工业、商业与住宅等要素不断向周围地区迁移，直接吞蚀着城市附近的农业用地。结果，在许多大城市周围出现了一个性质既不同于典型的城市，又异于农村的中间地带。它具有独特的特征、结构与功能，是一个新的地域实体，该实体即为城乡结合部。

综上所述，城乡结合部是在城市化和现代化的必然趋势和客观要求下构建的一种特殊的经济地理单元，它处于城乡的交汇处，既不同于单纯的城市区域，也不同于纯粹的农村区域，是连接城乡的桥梁和纽带。