工作新局面。

3、加强培训，提高检疫监督执法队伍的整体素质。一是提高政治素质。要按照“三要七不

准”和重庆市的七项禁令，规范检疫监督执法人员的思路和行为，树立全心全意为人民服务的公仆意识，责任意识；二是提高执法水平。要层层举办动物防疫检疫法律法规培训班，轮训执法人员，学好法，用好法，切实做到 “有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠”，保证《动物防疫法》等法律法规执行完全到位；三是提高专业技术素质。要采取层层培训，理论与实际操作培训，业务考试考核，建立考核档案等形式，提高执法人员的业务水平，使之熟练掌握检疫检验技术，检疫监督执法标准，办案程序，不断更新专业知识，提高业务技术水平，做一个适应新形势的合格检疫监督执法人员。

4、组建一支高素质专职检疫队伍，确保检疫监督执法工作高效有序开展。实践证明，执法人员素质的高低是决定执法水平和执法战斗力的决定因素。而建立专职队伍又是提高执法人员素质的重要举措和客观要求。因此，组建专职队伍，是解决当前执法难问题的重中之重，在选用动物检疫监督执法专职人员时要从严把关，坚持宁缺勿滥的原则，真正把政治思想觉悟高，原则性强，有一定专业技术和实践经验，能秉公执法，主持正义，坚持真理，捍卫法律严肃性的党员、干部选拔到执法队伍中来，建立一支高素质专职检疫队伍。

5、建立规范的动物检疫监督机构，加大投入，强化硬件设施建设。全国动物检疫监督机构的设置名称、性质、职责等方面应统一规范，并明确是一个具有独立法人资格的行政执法单位，最好实行省（市）垂直管理的官方兽医管理体制。同时农业部及时制定《动物检疫监督行政执法办案操作规程》、《动物检疫与监督执法着装规定》和《动物检疫监督执法人员管理办法》等规章，统一规范法律文书的样式和格式，规范执法人员着装要求，进一步体现行业执法的严肃性。国家还应加大投入，保障动物检疫监督执法必需的办案经费，帮助基层完善实验室检疫检测设备和执法办案所必须的现场摄像取证、快速检疫检测仪器、交通通讯工具等设备，提高工作质量和效率。

6、加强内部管理，建立动物检疫监督目标责任制。针对检疫监督执法工作政策性强，涉及面广，工作对象复杂，只能搞好，不能出差错的情况，加强动物检疫执法队伍的领导尤为重要。因此，各级畜牧部门要坚持谁主管谁负责，建立从上到下的目标责任约束机制，各地动物检（防）疫站长和监督所长是第一责任人，实行目标管理，切实做到工作有责任，有考核，有奖惩。对滥用职权、循私舞弊、巧取豪夺、违法办案、执法枉法、买卖票证、不履行职责等违法行为者，一经发现或举报，查实后要从严处理，坚决清除这些害群之马，保持检疫监督执法队伍的纯洁性和执法的权威性，真正保障畜牧业健康发展，让人民群众吃上“安全肉”。

基层防检疫中存在的问题及对策

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