六、各类指导标准的共同特点

对卓越绩效评价准则、企业内部控制基本规范、ISO9000族质量管理标准、ISO14000环境管理系列标准、OHSAS18000职业健康安全管理系列标准等标准进行比较研究，发现它们有以下共同特点：2

（一）均强调运用管理的系统方法，提高企业运营管理质量，实现企业绩效 卓越绩效评价准则是质量奖的评审准则，但这里的质量概念，并不单是指产品和服务质量，而是指基于产品和服务质量的企业运营管理质量。评价的目的，在于促进组织提高运营管理质量，全面、卓越地实现组织绩效。

企业内部控制基本规范的全面性原则，要求内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项。

ISO9000族标准为成功地领导和运营一个组织，提供了一种系统和透明的方式，即“管理的系统方法”。认为将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织提高实现目标的效率和有效性，并在标准中详细提出了建立、保持和改进质量管理体系的系统方法和逻辑步骤，从而保证组织产品服务质量和顾客满意等绩效目标的实现。

ISO14000标准和OHSASA18000同样强调要以建立管理体系的方式，通过组织的整体运营，保证组织环境绩效和职业健康安全绩效目标的实现。

（二）均具有对各种行业、类型、规模企业的通用性

ISO9000标准，最初产生于制造业，带有浓厚的制造业色彩，造成服务、软件、教育、医疗等其他行业应用上的困难。但国际标准化组织致力于使ISO9000标准具有全世界通用性，即在全世界范围内，在不同规模组织和不同产品之间可以得到广泛采用。经过历次修订，现行使用的2008版ISO9000标准，已完全消除制造业色彩，能够适用于所有的产品类别、所有的行业和各种规模的组织，是适用范围最广的国际标准之一。

卓越绩效评价准则产生于20世纪80年代末。最初的评奖针对制造业、服务业和小企业三个类别，1999年又添加了教育和医疗两个类别，之后迅速传播到世界各地，被广泛应用于对各种类型组织的质量奖评审，证明了卓越绩效评价准则对所有类型企业的通用性。

企业内部控制基本规范推出之始，即要求所有上市公司贯彻实施，并鼓励非上市的大中型企业执行，同样说明其具有对所有类型企业的通用性。

ISO14000环境管理系列标准及OHSAS18000职业健康安全管理标准等，也都具有对所有类型企业的通用性。

（三）均以过程为规范的主要对象

无论是卓越绩效评价准则，还是企业内部控制基本规范，以及ISO9000族质量管理标准、ISO14000环境管理系列标准、OHSAS18000职业健康安全管理系列标准，都是基于对组织各个过程的控制，并分别从过程的设计和实施、财务控制、质量管理、环境管理、职业健康安全管理的角度，提出了规范的的控制要求。

例如，对于人力资源管理过程，卓越绩效准从“工作的组织和管理”、“员工绩效管理”、“员工的学习与发展”、“员工的权益与满意程度”等方面规范了要求；企业内部控制基本规范则从“员工的聘用、培训、辞退与辞职”“员工的薪酬、考核、晋升与奖惩”、“关键岗位员工的强制休假和轮岗”、“关键岗位员工离职”及其他人力资源管理的其他政策等方面予以了规范；ISO9000标准、ISO14000标准、OHSAS18000标准则对员工的“能力、意识、培训”等方面分别提出了相应的质量、环境、职业健康安全方面的要求。

总之，各类指导标准所规范的主要对象是一致的，都是组织的各个过程，也即是流程；所提出的规范性的要求，也基本相似。只是在说法上和具体要求上，略有不同的侧重。

七、各类指导标准对构建流程制度体系的指导作用

由于企业所构建的流程制度体系应充分满足各类指导标准要求，同时由于前述各类指导标准所具有的共同特点，因而各类指导标准对流程制度体系的构建具有以下指导作用。