寻求遗产保护和旅游发展的_双赢_之路_阮仪三(5)

发布时间:2021-06-11

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【文章编号】1002-1329(2003)06-0090-03     【中图分类号】TU984     【文献标识码】A

国外规划体系改革引发的思考

1 “偶然性规划”理论与城市

20世纪较为普遍的系统性

的偏离所导致的对战略规划整体性所产生的不利影响的对策。包括:

(1)分期实施政策:发展建

规划体系的改革

市场经济条件下的城市规划最重要的基本特征是面对着未来的不确定性和偶然性。21世纪

80年代和90年代,在充满着不

规划在许多国家已逐步被注重实效的、市场型的规划所取代。最近几年,为了适应全球经济一体化,及其给城市带来的变化,提高城市的竞争能力,已经是世界许多国家进行城市规划改革的目标。目前欧洲不少国家正在对城市规划体系进行改革和修订。对,;减,使规划本身更具有灵活性,能够对未来发展的不确定性和偶然性做出迅速的变化和调整。

例如2001年底,英国政府出台了“绿皮书”。正式提出修改城市规划体系的意见,并广泛征求意见。“绿皮书”提出的修改方案的主要内容包括:

(1)取消现有的三种规划模

设分期的方法是,一旦经济和人口的发展低于预计的期望值,应可能减缓或暂停建设的速度。但已开始或完成的建设,仍将成为一个完整体,能够有效发挥起城市生活、经济建设的功能;

(2)事先决策:确定性的世界中进行规划,出现了一系列的规划思想,例如,“沟通规划理论”(communicative

planning)

(Albrechts,Denayer,

2001),也有人称之为“协作规

划理论”(collaborativeplanning)

(Healey,1998),“协调规划理

行开发建设。需求时,的。行基础设施的投入,付出的成本代价是高昂的。国内不少城市已有很多的教训。

(3)监控过程与检讨:有必

论”(co-ordinative)

(Alexander,1998),规划理论in2

modernism)

(,

2001)和“偶然性规划”(Con2tingentPlan)等技术手法。这些

规划理论试图解决市场经济下,特别是全球经济一体化所产生的多元性与不确定性,这里简要介绍“偶然性规划”。

“偶然性规划”需要预测未来由于规划环境的不确定性,而可能出现的不同于战略政策的发展偏离,并且考虑解决这些发展展遗产的积极参与,支持并激励个人对遗产的保护,改变传统的“自上而下”的保护管理体制,完善“自下而上”的保护体制。

旅游经营者应了解遗产保护的原则和方法,在此基础上尽量利用遗产地的旅游资源,发挥创造力,取得可观的经济效益,为遗产保护奠定经济基础;而遗产地管理者应制定严密的管理制度和规章,对旅游发展进行控制和引导,使其朝有利遗产持续保存的方向发展,从而使遗产地作为独特的旅游资源,其价值永不退

要在规划实施的一开始,就对发展情况和规划政策进行随时的监控与检讨,把握变化的脉搏和战略规划的时效。若发展出乎原战略规划的预测,规划应立刻进行调整和修改,以适应新的、预料之外的发展变化。

失,实现遗产保护与旅游发展的“双赢”。

参考文献(References)

1 阮仪三.冷眼看热潮———谈世界遗

式,既“结构规划”,“地方规划”和“统一发展规划”;

(2)将原非法定规划“区域

规划纲要”与“结构规划”的内容合并,形成新的规划形式———

究[J].建筑师,2000(6).4 拼经济,大陆世界遗产变遗憾

[N].联合报,2003-01-26.

产申报与历史名城保护[J].建筑师,2000(6).

2 2001年10月联合国教科文组织丽

【作者简介】

阮仪三(1934-),男,同济大学建筑城规学院城市规划系教授、博导,同济大学国家历史文化名城研究中心主任。

肖建莉(1973-),女,同济大学建筑城规学院城市规划系博士研究生。

【收稿日期】2003-04-10

江会议材料(Culture,HeritageManagementandTourism:ModelsforCooperationamongStakeholders,UNESCO

Conference,

Lijiang,

YunnanProvince,China,8-18October,2001).

3 张松.世界遗产保护的理论问题研

2003年第27卷第6期

90 

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