波兰的欧盟政策与入盟谈判战略(8)

告认为,如果严格执行欧盟的卫生标准,波兰将有120~150万农场主和小农失去生计。加入欧盟后,波兰农业如何应对欧盟内部的竞争压力是波兰农民关注的问题。波兰农民政治非常活跃,以农民为基础的政党有波兰农民党和“自卫”。波兰农民党参加了米莱尔政府,而“自卫”代表了在经济转型期间日益边缘化的农民的利益。如果在农业补贴问题上波兰政府争取不到欧盟的让步,波兰农民党和“自卫”不会善罢甘休。除非对欧洲一体化怀有疑虑的波兰农民能从欧盟的农业政策中获益,波兰的入盟不会获得成功。二是民族悲情牌。波兰在历史上备受奴役,一直是欧洲国际秩序的牺牲品。18世纪波兰先后三次被俄国、普鲁士和奥地利瓜分,一直到第一次世界大战结束,波兰才于1918年获得独立。但好景不长,1939年波兰又遭到德国法西斯的入侵。在第二次世界大战中,波兰有600万人丧生,其中300万为犹太人。二战结束后,波兰又沦为苏联的势力范围。在整个20世纪,波兰真正获得独立自主的时间不到33年!1990年后,波兰摆脱了苏联的控制,重新获得了掌握自己命运的历史机会。历史造就了波兰人强烈的民族自尊心,对国家独立与自由的渴求,波兰也希望欧盟对波兰长期蒙受的屈辱和不公给予某种程度的补偿。在与欧盟谈判期间,双方僵持不下,波兰农业部长卡利诺夫斯基即对欧盟提出批评,指责欧盟似乎想让波兰屈服,并且把当时的形势与战时的投降相比。三是政府危机牌。波兰代表团强调,如果米莱尔总理没有获得欧盟新的让步就打道回府,那么他所面临的将是政治上的灾难。农业部长卡利诺夫斯基要求欧盟增加波兰牛奶的配额,向波兰农民提供补贴,以使波兰农业在入盟后能够经受竞争的压力。作为波兰农民党的领袖,他威胁如果对波兰与欧盟的谈判结果不满意,将退出联合政府,并且在2003年的全民公决中反对波兰入盟。如果谈判不能取得满意的结果,除农民党之外,“自卫”和反对波兰加入欧盟的波兰家庭同盟肯定会对政府发难。政府也很难平息天主教会内部的反对意见。米莱尔政府正是利用上述三张牌,向欧盟施加了很大的压力,以争取对波兰最有利的条件加入欧盟。