波兰的欧盟政策与入盟谈判战略(3)

波兰外交政策的重点之一是尽快加入北约与欧盟。1996-1997年短命的齐莫谢维奇政府强调,欧盟成员国是政府优先考虑的问题。1996年2月26日,齐莫谢维奇总理在议会发表演说,“欧洲取向是由我国的根本利益决定的,并且得到了波兰和欧盟共同表达的价值观的支持。这就是为什么一体化过程 构成了我国的战略目标”。1996年末,波兰总统克瓦希涅夫斯基在巴黎发表演说时表示,他希望领导波兰加入欧盟。“对波兰人而言,这个问题至关重要。从本质上看,这是一个事关波兰未来及其在欧洲国家中的地位问题,在一定程度上是波兰的内部组织问题”。[2]在这次演说中,克瓦希涅夫斯基为了向欧盟展示波兰,突出强调了波兰的特性:波兰有参与一体化进程各个方面(包括外交、安全和防务政策)的意愿;波兰熟悉欧洲大陆西部的现实,能够利用东西欧之间的共同点;波兰的地缘政治位置十分重要;波兰具有巨大的市场和经济潜力;波兰具有植根于欧洲的长达1000多年的文化传统。与其前任瓦文萨相比,克瓦希涅夫斯基的欧洲理念更为明晰,加入欧盟成为了波兰的战略目标。他强调,加入欧盟对于波兰是机会,“是发展的机会、安全的机会和加入世界上最具排他性的俱乐部的机会”。

1997年1月,波兰政府通过了一体化国家战略。1998年3月,波兰、匈牙利、捷克、斯洛文尼亚和爱沙尼亚等国与欧盟正式开始了入盟谈判,加入欧盟的战略进入了实施阶段。2000年12月,尼斯会议确定了欧盟与候选国谈判的路线图。2001年2月26日正式签署的尼斯条约奠定了欧盟扩大的制度条件。波兰 政府认为,这是历史性的时刻,是消除欧洲结构分裂过程的决定性阶段的开始。从国家安全、民主结构的稳定、经济快速而平衡的发展和建立现代公民社会的角度看,加入欧盟是最有利的选择。此后,波兰朝野上下围绕回归欧洲的问题,展开了新一轮更加深入和更具战略性的讨论,阐明了波兰加入欧盟的动因。

从地缘政治的角度看,波兰加入欧盟有助于消除雅尔塔体系和冷战的历史遗产,改变欧洲分裂的局面。曾经出任波兰外长的历史学家盖莱梅克认为,波兰加入