波兰的欧盟政策与入盟谈判战略(5)

共同体所依赖的两个基石是合作政策和团结政策。团结政策依赖于文化联系、共同传统和“集体记忆”以及共同的精神遗产。[6]

从经济发展的角度看,加入欧盟有助于促进其经济发展,实现其经济的赶超。波兰经济落后于西方是不争的事实,波兰人均的国内生产总值仅为欧盟平均水平的40%。波兰外交部负责欧盟事务的国务秘书许布纳强调,波兰优先解决的问题是利用欧盟成员国地位促进波兰经济的快速增长,以赶超世界上最发达的国家。马佐维耶斯基强调,从波兰的观点看,加入欧盟不是目的,而是手段。加入欧盟是波兰克服经济和文明落后、跃入欧洲发展中心舞台的手段。[7]波兰的政治家们确信,加入欧盟将使波兰经济获益。入盟有助于吸引外国直接投资,促进工业和基础设施的现代化;入盟有助于促进波兰经济的开放,引进新的思想、知识和资本,促进经济增长;入盟后波兰将能获得欧盟的结构基金,这有助于促进地区发展,改善基础设施。

由此可见,尽管入盟需要进行旷日持久、艰苦繁难的谈判,但实现加入欧盟的战略目标则是波兰举国上下的普遍愿望、利益要求和历史使命。从政府的角度看,无论是布泽克的中右政府,还是米莱尔的中左政府,在入盟问题上都有着高度的政治共识。而且,尽管波兰国内不同的社会群体、阶层和政治力量对于波兰入盟的利益关注以及未来欧盟的看法不尽相同,但从总的方面看大多支持波兰加入欧盟。这些不同意见和立场同样也在波兰的入盟谈判中得到了反映,并成为波兰在谈判中的若干政治筹码,影响了谈判的进程和成效。

波兰的入盟谈判战略

自1998年3月开始入盟谈判,到2004年5月正式入盟,波兰与欧盟的入盟谈判经历了一个堪称漫长的过程。从表面上看,入盟谈判是纯粹的技术性问题,但对于像波兰这样争取入盟的一大批中东欧国家来说,谈判实质上是个关乎国家利益