波兰的欧盟政策与入盟谈判战略(13)

——欧盟共同外交与安全政策。波兰支持欧盟加强共同的外交与安全政策,形成欧洲安全与防务政策。但是波兰对欧洲安全与防务政策(ESDP)有所保留,认为欧洲安全与防务政策不应削弱北约的有效性,不应导致对美国在欧洲的存在产生怀疑。波兰担心欧洲安全结构的形成最终会削弱北约。波兰军方和政府不能或者不愿区分欧洲安全与防务政策和欧洲安全与防务特性(加强北约的欧洲支柱)。去年初,围绕伊拉克战争欧洲发生了严重分化,英国、西班牙和波兰等国支持美国发动伊拉克战争,而法国和德国则坚决反对战争,它们之间立场的对立使得人们不免为欧盟共同外交与安全政策的前途而感到担忧,美国国防部长拉姆斯菲尔德的新老欧洲论是否正在成为“自我实现的预言”尚不得而知。其间,曾被称为美国放在欧洲的“特洛伊木马”的波兰在伊拉克战争中的表现引起了国际社会的广泛关注。[12]但在欧盟未来的地区政策上,波兰则希望有所作为,在欧盟与其东方邻国之间发挥桥梁作用。

结 语

综上所述,剧变后波兰对欧盟的政策经历了一个变化的过程,从比较模糊走向日益明确。波兰与欧盟的入盟谈判过程,不仅是欧盟以自身共同体的制度和方式塑造和规制波兰的过程,同时也是波兰为自身利益讨价还价的过程。波兰的成功经验表明,适当的谈判战略在入盟谈判中可以发挥相当重要的作用。

2004年5月1日,波兰即将正式成为欧盟成员国。波兰加入欧盟,被一些观察家称为波兰自961年皈依天主教后最重要的历史事件。但波兰加入欧盟后仍面临着巨大的挑战。在政治上,波兰需要改变仍停留在19世纪末和20世纪初对国家主权过度敏感的政治文化,适应“主权分享”、“向超国家机构让渡主权”的观念和欧盟多层治理的政治现实,积极参与欧盟的决策过程。在经济上,波兰需要权衡加入欧盟的收益与成本,更为关注入盟后需要付出的代价,应付商品自由流