社会转型期弱势群体利益诉求的表达滞阻与实现(5)
时间:2025-07-07
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各个阶层的利益关系,尽量避免政策向强势群体倾斜而忽视弱势群体利益的情况发生。
2.形成弱势群体利益诉求的社会合力
政府可以把各个方面的社会力量都组织协调起来,充分发挥综合型社会支持网络的真正作用。这种综合性的社会支持网络包括非政府组织、各类社会协会、社会媒体以及各种各样的利益表达平台。
(1)非政府组织作为政府机构与个人中间的第三部门,对弱势群体的社会服务与保障可以起到积极有效的作用。要加快民间组织建设,积极培育各类社会团体,如行业协会等,加强和改进对各类社会组织的管理和监督,完善社会化服务网络,充分发挥民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,形成社会管理和社会服务的合力。除此之外,政府还要加快推进非政府组织的法制化进程[19],逐步建立和完善非政府组织的多层次法律体系,用法律来明确非政府组织的性质、宗旨、地位、组织形式、权利义务等内容,使非政府组织在法律化、制度化和规范化的轨道上运行,保持其自主性、独立性,真正成为弱势群体的代言人,发挥其在政府和民众特别是在社会弱势群体之间的桥梁和纽带作用。
(2)新闻媒体在西方国家被称为是立法、司法、行政三权之外的第四种权力,在政府监督、利益表达方面发挥着巨大作用。由于其有表达速度快、成本小、影响力大等特点,它能够在短时间内将信息传遍整个社会,引起社会成员普遍关注,特别是在政策代表弱势群体的利益表达方面,可以对政府形成强大的压力,从而迫使其政策向弱势群体倾斜。因此,要培育、呵护新闻舆论监督,通过立法等途径来保障新闻媒体成为社会公平正义的捍卫者和保护者,真正成为监督政府、反映民生的第四种力量。新闻媒体自身也要树立客观、公正的新闻报道,以高度的社会责任感和道义感关注和支持弱势群体的利益表达,设立专门针对弱势群体的利益诉求平台,汇集和提炼各种意见,使之及时得到党政部门的关注和社会各界的关怀与支持,让弱势群体感受到社会的公平正义和人文关怀。另外,随着信息时代的到来,网络成为日常生活中的一部分,可以开辟网络利益表达渠道。一方面,由于网络的虚拟性,利益诉求者可以匿名发表意见,表达愿望,不用怕遭到打击报复。另一方面,由于网络的互动性,表达者通过相互之间信息的交换,形成对某一问题的较理性认识,从而达到利益民间“聚合”的目的,更容易受到社会关注,引起政府重视。因此,政府需要在门户网站积极创立利益诉求平台,作为政府知晓民意的一个重要窗口,问政于民、问计于民,时刻关注人民群众特别是弱
势群体的利益诉求,并及时予以回复。
(3)搭建多种平台,为弱势群体提供多种多样的利益表达渠道,让其充分享受利益表达的权利。一是建立社情民意反映制度和诉求回应机制。通过该制度给人民群众一个反映问题的渠道,了解民情、民意,把握最有代表性的意见,再通过诉求回应机制对输入的公众利益诉求进行回应,做出答复,并建立政府回应绩效评估机制和监督机制,对政府的回应进行评估,对玩忽职守、不负责任随意回应或不做回应的人员予以责任追究。二是探索协商对话模式,在政府机构、利益群体和下层社会之间进行对话协商,充分进行利益协商,平衡各群体间的利益,把矛盾和冲突消灭在萌芽状态。三是创建专家学者调研制度,利用现有各高校、党校等资源将教学科研部门的专家学者组织起来,不定期对不同社会群体的状况进行调查研究,通过专家学者调研报告的形式,将不同社会群体的意愿表达反馈给政府,将是一个有效反映不同社会群体的利益表达、化解社会矛盾的良好机制。[20]四是建立健全诉求反应联动机制。一方面,建设多层次覆盖整个社会的情报信息网络,省、市、县、乡、村五级联动,信息资源共享,将工作触角延伸到各个领域、及时准确地了解各种动态,超前预测、超前工作,及时化解矛盾。另一方面,加强信访部门与纪检监察部门的沟通互动,及时从案件中发现并整治侵害弱势群体利益行为背后的腐败链条和渎职行为,对压抑、报复弱势群体表达利益诉求的依法依纪严肃处理。
3.完善弱势群体利益诉求的法律渠道
法律制度是维护弱势群体权益的法律保障,通过完善各项法律法规,建立法制化的利益表达制度体系,并通过社会组织法、程序法等规范社会管理阶层的权力行使程序,通过上下齐动,以此保证利益表达的规范、畅通。
(1)完善弱势群体利益维护的法律保障制度,构建法制化的利益表达制度体系。首先,制定完善的法律、法规,如专门的农民利益保护法,突出和细化农民利益表达的具体权限,保护利益表达者的相关权益,避免其遭到打击、报复,消除其后顾之忧。其次,提高利益表达制度的权威性,将现有的《信访条例》上升为法律,再在充分调研的基础上设计、制定关于利益表达的一系列法律制定,对利益表达的具体程序予以细化,规范利益表达主体的行为,明确表达主客体之间的权利义务关系,对任何阻碍利益表达的行为予以严惩。再次,在司法方面,行政诉讼制度需要进一步改革,降低诉讼费用,缩短诉讼时间, …… 此处隐藏:18字,全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……
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