社会转型期弱势群体利益诉求的表达滞阻与实现(2)

理论探新

一，在法律方面，进一步完善涉及农民工权益保障的法律法规，有关部门加大监督检查力度，对侵害农民工权益的行为依法处理，并为农民工维权提供方便快捷的仲裁、司法支持。第二，在工作方面，要求有关部门加强劳动合同管理，规范用工制度；建立解决拖欠和克扣农民工工资问题的有效机制；改善劳动安全卫生条件，遏制工伤事故和职业危害；积极探索建立适合农民工特点的社会保险方式，着力解决最急需的工伤、医疗、养老保险。第三，在后续保障方面，完善针对农民工的社会保障制度，把农民工纳入城市管理服务体系，实行平等就业，安排子女入学，加强农民工的职业技能培训，丰富他们的精神文化生活。

2.失地农民利益诉求愿望强烈

目前，失地农民面临的主要困难有：一是耕地被占用后，有些农民新建住宅水电不通，农民生活艰难；二是部分地方随着企业改制和非农产业吸纳就业能力的减弱，出现了大量“三无”农民，即“种田无地、上班无岗、低保无份”；三生活困难；四是一些老年

下岗工人在脱离原单位后，不但失去了政府的强力支持，也失去了工会等社会组织的维护，特别是在正规就业方面，他们处于不利境地。与此同时，子女教育费用的上涨也给很多家庭带来压力，据调查，教育支出已成为最让下岗职工苦恼的问题之一。更为重要的是社会保障，尤其是医疗保险的缺失，对他们的生活也产生了很大的现实或潜在威胁。

因此，下岗工人也强烈要求有关部门有效开展就业指导和再就业培训，多渠道为失地农民提供再就业岗位，使其尽早实现再就业，并参与到社会保障体系中去，享受社会所提供的公共服务，保障自身的生存额和发展权益。

4.高校毕业生利益诉求愿望强烈

据统计，2009年高校毕业生人数约为611万人，再加上去年毕业生约有100万人没有就业，需要就业的高校生人数约为710万人左右。[8]人数众多，给毕业生就业造成了很大的压力。当大学生在花费了大量的时间和金钱后，认识到凭借大学文凭和能力不足以找到合适的工作时，难免会产生不满甚至过激情绪，他们强烈要求社会做出合适的安排，弥补他们的付出。

首先，学校方面要开设与现实紧密相连的专业，在学习知识的同时，注重实际工作技能的锻炼和提高，实现学有所用。开设就业指导课，将对大学生的就业指导贯穿于大学学习的全过程，帮助学生进行准确的自我定位，培养和塑造自己的角色，因材施教，较少教育与社会对人才需求的脱节。其次，要求提供全国性的统一劳动力市场以及网上人才市场，较少就业成本，避免因劳动力市场分割和不统一造成的毕业生不能够全面获得可靠的需求信息，从而使得人力资源得不到有效配置所导致的高学历人才失业。第三，大学毕业生的家庭背景很大程度上决定了他的社会资本，处于“强势”的毕业生将利用这些资本找到更好的工作，变得更强，而“弱势”毕业生对此只能望尘莫及。社会资本的利用虽然促进了就业，但另一方面也体现出对“弱势”毕业生的不公正，他们要求能建立一种公开透明的社会环境，靠实力竞争上岗，减少再就业中的“暗箱操作”，保护自己的切身利益。

此外，残疾人、农村的五保户、贫困户、城镇的低保者也都要求政府各与她们更多的关注，在政策上向他们倾斜，在就业环境、社会保障方面享受更多的平等待遇。

二、社会转型时期弱势群体利益表达的滞阻

尽管，弱势群体的利益诉求愿望日益加剧，但由于现实利益表达制度的缺陷以及弱势群体占有资源的匮乏性等原因，他们的利益诉求往往是无处表达、无效表达，成功率很

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人和因病致残而丧失劳动能力的人，失去土地后再就业的缺乏社会保障，生活水平下降，风险增加。[7]

因此，对失地农民来说，他们也要求自身的利益得到充分保障。第一，进一步明确土地集体所有权，明确农村土地所有权主体是农民集体经济组织，使其成为农村土地集体所有权的主体，并依法享有土地的占有权、使用权以及实施这些权能所形成的收益权。第二，提高征地补偿费用。我国目前的补偿标准未包含土地的增值部分，还实行计划经济条件下的配给征用和补偿，与市场经济规则不相适应，且农民的分配额度低。因此，要调整补偿标准，完善补偿机制；调整补偿分配，实现分配公平。这其中还要规范政府公共权力和行为，严格土地征用程序，规范和约束土地的审批行为，减少人为干预；确保公众知情权、参与权和监督权。第三，建立被征地农民社会保障机制，解除农民的后顾之忧。第四，政府的公共服务职能需要完善，政府要拨出专款，提高失地农民的职业技能；积极搭建就业服务平台，妥善安置失地农民，切实保护失地农民的发展权。

3.下岗职工利益诉求愿望强烈

体制转轨留下来的下岗失业人员，重组改制关闭破产企业的职工是就业和再就业的重点人群。下岗虽然有工人自身的因素，但更多的是由于体制转轨和制度改革造成的，因此政府需要对下岗工人给予应有的关怀与帮扶。然而，下始终下岗工人的境遇却不容乐观，从就业方面来说，存在就业难、就业质量差、再就业稳定性差等方面的问题， …… 此处隐藏：2字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……