某城投公司战略规划(6)

但其实际上是介于行政、事业、企业性质之间的混合体，其职责和定位并不是非常的明晰，公司自身对未来发展的方向的决定和掌控较为有限。因此某城投作为“城市建设投融资主体，城市资产资源运营主体和城市建设主力军”的地位必须尽快得到确定。

2、城投公司负债率居高不下，迫切需要完善造血机制

由政府投入的城建资产往往运营、管理权难以得到充分落实，由于一些城建项目收益不高，甚至属于公益性项目，不能尽快收回投资，年复一年，引起城投公司资产负债率越来越高，债务偿还难以保证，对城投公司的可持续发展也是一定的威胁。某城投与国内其它城投一样，经营性资产比重普遍偏小，经营性收入有限，虽然公司于2007年11月发行了十年期6亿元“07苏城投债”，并于2008年委托兴业银行销售某城投信托贷款项目投资于新华信托投资有限公司发行的“山东省某市城市快速路网完善工程建设－北环路快速道路工程项目贷款资金信托”，并由国家开发银行提供有条件连带责任担保。但公司近三年的资产负债率为73.9%、73.18%、71.39%，仍需要逐步创造条件，增强造血功能，降低公司资产负债率。

3、城投公司需要参与城市土地资源的进一步整合

作为政府平台的城投公司，其资产一般具有规模大、盈利性差异大、管理层级多、资产之间协同效应不够等特点。对于某城投来说，旗下的子公司、控股和参股公司数量不可谓不多，但若论这些公司所拥有资产的运营效应和效率，尚未得到全面发挥。例如对于城市资源运作来说，土地收储开发以及房地产业务是目前国内城投公司经营性业务中效益最佳的板块，是公司的主要盈利和支柱性产业，同时也为公司多元化融资提供了坚实的基础和巨大的操作空间。而某城投的控股子公司中就包括某市土地储备开发有限公司，因此在整合城市资源的过程中，如何充分利用这一平台，从城市整体发展出发，规划开发全市土地资源，使