某城投公司战略规划(5)

投融资补偿机制来弥补公益性项目投资。同时作为产业整合、资本运作的多元化投资主体，城投公司形成了比较完善的管理体制和投融资体制，运用多元化的融资方式进行滚动发展和持续经营。

第四类城投公司，这是城投公司或者说国有投资公司的最高级阶段和最终目标。这一类型公司，定位清晰、权责明确，制定了科学的战略规划，不但已解决了自身的融资、建设、运营良性发展问题，而且形成了完善的内部管理体制、用人机制、财务风险控制体系和投融资体系等，实现了从项目融资管理到对城市整体建设投融资计划及管理实施的转变，达到了自我造血、动态平衡与可持续发展的最优状态。

（三）需要研究和解决的问题

从上面的城投发展阶段分析可以看出，近年来，某城投克服国家宏观调控政策的影响，通过各种渠道，积极为城市建设筹集资金，保证了城市建设对资金的需求，加上某市的社会经济迅速发展，某城投已经进入了稳定发展的第三阶段，正在向最后一个类型的城投公司发展的过程中。但与此同时，由于城投公司的自身特点和区域发展条件，要达到城投发展的最高阶段和最终目标，某城投也面临着一些问题需要研究和解决：

1、城投公司的战略定位有待进一步明晰

按市场经济发展的要求，城投公司应该是“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度。由于目前大部分城市城建基础设施项目的决策、融资、建设、经营和管理由政府的不同部门来执行,所以难以形成真正意义上的、符合风险－收益一体化要求的投融资主体，造成了各地城投公司的产权、经营权、收益权的脱节和不统一。某城投公司尽管已成为某市城市国有资产运营的主体之一，某市城市基础设施建设融资和投资的平台，承担着国有资产保值增值的任务，