的预算。预算管理涉及企业的方方面面，要想真正的做到全面预算，就要从每一个方面出发，将预算覆盖整个集团的经营区域和范围。

（3）全程性。是指预算管理流程的全程化，全面预算管理不能仅停留在预算指标的设定、预算的编制与下达，更重要的是通过预算的执行与监督、分析与控制、考核与评价，真正发挥全面预算管理对经营活动的指导和管理作用。以预算指标的制定来说，它是按照一定的阶段来设计的，比如月度指标、季度指标、年度指标等，它都是对全过程的一种分解控制，这种控制是连续的、贯穿整个预算过程的。

（4）目标性。全面预算管理的目标明确，除目标利润外，企业的资本结构、股东权益也得到体现。不同的企业以及同一企业不同时期的目标重点也会不尽相同，其全面预算管理的重点也应该和必须随之改变。

2.2.2 全面预算管理的功能

随着全面预算管理理论的发展和全面预算管理的实践，它的职能也在不断的丰富和完善，根据全面预算管理的体系及内容，全面预算管理具有规划、协调、控制、考评四种职能。

（1）规划职能：管理者通过预算来具体落实对企业未来的预测，预测的过程也是规划企业的过程，预算编制把企业规划转变为企业计划，预算总目标就是企业未来的生产经营的一个总计划，所制定的各项预算就是各职能部门的责任计划，这就体现了预算管理所具有的规划职能。全体员工（包括高层领导者）都明确自己在特定时间在工作和收入等各个方面必须达到的水平和努力的方向，促使员工以自身利益为出发点，想方设法为完成企业的目标利润而努力工作。

（2）协调职能：预算管理的协调职能主要表现在实施以目标利润为导向的全面预算管理，将目标利润编制详细的预算，包括所涉及的各种经济资源的取得及其运用，以此协调各责任单位和各个环节的经营活动，减少以至消除它们之间可能出现的各种矛盾和不协调，最大限度的保持企业的生产、销售和供给以及人力资源和财物的平衡关系，尽可能的减少资金的占用和劳动力的消耗，取得较好的经济效益。

（3）控制职能：控制职能是预算管理所具有的基本职能，预算的控制作用贯穿在整个经营管理的过程中，对于一个企业而言，既是对执行主体行为过程的控制，同时也是对其行为结果控制的一种机制。预算编制是一种事前控制，预算的执行是一种事中控制，预算的考评是一种事后控制。

（4）业绩考评职能：业绩考评职能包括对整个集团企业经营业绩的考评和对企业内部各管理部门、员工的业绩进行考核和评价。它的目的就是要实现效益和效率的提高，很多企业只注重了对经营预算的编制，而忽略了对预算执行结果的绩效评价。业绩考评是全面预算管理中的重要内容，在预算管理体系中起着承上启下的重要作用。

2.3 全面预算的编制方法