具。小型客船和乡镇客圩渡船的监管关系到广大人民群众的生命财产安全，一旦发生事故，容易出现群死群伤事件。虽然国家已在《国内水路运输管理条例》中明确12人以下的客运船舶以及乡、镇客运渡船运输管理办法由各省区市人民政府另行制定。但受历史因素影响，广西至今尚未出台12人以下的客运船舶以及乡镇客运渡船运输管理办法，致使地方政府对小型客船和乡镇客圩渡船的监管一直缺乏法律依据，其准入也成为了广西水运行业市场准入的空白地带。

3.4水运运力调控过于主观和单一

虽然国家交通运输部指出：研究运力调整的战略或规划应从市场经济发展实际出发，应在采用必要的行政手段的基础上，充分利用经济、技术和法律手段对水运运力进行调控，进而优化运力结构。但据调研，广西对于水运运力的调控主要利用行政手段，提高水运市场准入门槛、暂停水运市场准入行政审批等是广西水运行业管理部门所常用的行政措施，而经济和技术等手段则利用甚少，水运运力调控机制有待完善。如2021年天津港爆炸事件后，广西在水运企业准入管理方面实行2021年前暂停审批内河水路油品和化学品运输，未取得危险品码头作业附证、DOC证书的企业严禁运营;在运输工具准入方面实行未通过船检的危险品运输船不得运营。

4进一步完善广西水运行业市场准入的建议

市场准入管理是进一步提升水运服务水平的关键，广西政府在对水运行业市场准入进行创新时，应首先确定政府在水运行业监管工作中所扮演的角色，同时应在严格执行国家水运行业相关法律法规的基础上，对本地的水运行业市场准入相关政策措施进行完善，严格履行地方政府在市场准入管理方面的职能。

4.1完善水运市场准入立法的指导思想

建议广西对水运市场准入的立法：一是要体现当代水运发展的趋势，应把水运市场准入与水运发展规划、水运发展目标相关联，通过优化水运运力结构，促使水运企业扩大经营规模、升级运力，从而体现出水运产业政策的要求与水运发展的时代特征。二是要提升水运市