广西水运行业市场准入问题研究(2)

发布时间:2021-06-07

不平衡,避免地方政府滥用政策影响水运行业的良性发展,另一方面规范了水路运输经营行为、维护运输市场秩序、保障运输安全,实现广西水运服务水平的全面升级。根据广西港航管理局官网数据统计,自实施水运行业市场准入以来,广西运输效率和服务能力逐步提升:2021年广西完成的客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别为533万人、2.7亿人公里、2.47亿吨、1265亿吨公里,比2021年分别增长34.94%、51.87%、92.81%、46.72%;累计完成货物吞吐量达到3.15亿吨,集装箱吞吐量204.5万TEU,比2021年分别增长69.35%、137.79%。

3广西水运行业市场准入存在的问题

3.1相关立法的层次与调节效力较低

广西出台或实施的有关水运市场准入的立法效力层次相对不高,除国务院发布实施的《国内水路运输管理条例》效力较高外,其他的规章或规定等不但形式过于分散,修订也过于频繁,不利于相关部门之间水运相关准入管理的统一和协调,特别是在采取区域性、临时性调控措施时,水运主管部门无法可依。

3.2水运市场准入的准入条件不完善

国家虽然在水运市场准入方面对企业资格和经营范围、船舶运力、海务机务和高级船员数量方面设立了明确的规定,但对一些事关运力调控的规定过于模糊,如船舶技术标准方面的“有符合本规定要求的船舶”、从业人员要求方面的“有符合本规定要求的海务、机务管理人员、与其直接签订劳动合同的高级船员”等条款的规定过于模糊,企业注册资本方面没有明确的规定。诸如这些模糊或者没有具体明确的领域,广西至今尚未在地方条例中補充完善,如由于船舶技术标准和从业工作人员方面的要求过于模糊,工作人员无法利用船舶技术标准和从业人员要求对水运运力进行调控。

3.3水运市场准入存在空白地带

广西由于经济发展极其不平衡,加上山区多,河流分布广,小型客船和乡镇客圩渡船成为了其边远山区人民生产、生活的主要交通工

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