位的主体责任；四是增加了建立安全生产的新的工作机制。主要考虑是根据安全生产工作

的新情况、新问题和新要求，原来关于工作方针的规定已经不适应新的形势，需要修改，

因此按照新的工作方针，对原法进行了修改。

【释义】

一、关于安全生产工作的新理念。

新时期为安全生产工作提出了新的要求，就是要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，始终把保障人民群众生命安全主在首位，大力实施安全发展战略。因此，本法作出规定，安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责，职工参与、

政府监管、行业自律和社会监督的机制。

以人为本，就是要以人的生命为本，在一个企业内，人的智慧、力量得到发挥，企业才能生存发展壮大。职工是企业效益的创造者，企业是职工获取人生财富、实现人生价值的场所和舞台。作为生产经营单位，在生产经营活动中，要做到以人为本，就要以尊重职工，爱护职工，维护职工的人身安全为出发点，以消灭生产过程中的潜在隐患为主要目的。要关心职工人身安全和身体健康，不断改善劳动环境和工作条件。真正做到干工作为了人，干工作依靠人，绝不能为了发展经济以牺牲人的生命作为代价，这就是以人为本。具体来讲就是，当人的生命健康和财产面临冲突时，首先应当考虑人的生命健康，而不是首先考虑和维护财产利益。

安全发展，是近些年提出的新要求。国务院2011 年专门发布了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》。安全发展的基本原则是统筹兼顾，协调发展。正确处理安全生产与经济社会发展、与速度质量效益的关系，坚持把安全生产放在首要位置，促进区域、行业领域的科学、安全、可持续发展战略，坚持依法依规，综合治理。健全完善安全生产法律法规、制度标准体系，严格安全生产执法，严厉打击非法违法行为，综合运用法律、行政、经济手段，推动安全生产工作规范、有序、高效开展。坚持重在预防，落实责任。加大安全投入，严格安全准入，深化隐患排查治理，筑牢安全生产基础，全面落实企