年制定的安全生产法实施以后，除消防法以及道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安

全、民用航空安全等法律以外，又相继出台了特种设备安全法、《民用核安全设备监督管

理条例》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，对相关领域的安全问题作了专门

规定。因此，对这些领域的安全问题，应当适用行政法规的规定。本次修改增加了适用除

外的范围。

【释义】

一、本法的适用范围

法律的适用范围，也称法律的效力范围。包括法律的时间效力，即法律从什么时候开始发生效力和什么时候失效；法律的空间效力，即法律适用的地域范围；以及法律对人的效力，即法律对什么人（指具有法律关系主体资格的自然人、法人和其他组织）适用。关于本法的时间效力，本法第一百一十四条对本法的生效时间作了规定，即2002 年11 月 1 日。本次修改后，修改决定将自2014 年12 月1 日开始生效。关于本法的空间效力问题，安全生产法作为全国人大常委会制定的法律，其效力自然及于中华人民共和国的全部领域。按照我国香港、澳门两个特别行政区基本法制规定，只有列入这两个基本附件三的全国性法律，才能在这两个特别行政区适用。安全生产法没有列入两个基本法制附件三中，因此，本法不适用于我国已恢行使主权的特别行政区和澳门特别行政区。香港和澳门的安全生产立法，应由这两个特别行政区的立法机关自行制定。

二、适用本法的主体范围

依照本条规定，本法适用的主体范围，是在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位，是指一切合法或者非法从事生产经营活动的企业、事业单位和个体经济组织以及其他组织。包括国有企业事业单位、集体所有制的企业事业单位、股份制企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外交企业、合伙企业、个人独资企业等，不论其性质如何、规划大小，只要是

从事生产经营活动，都应遵守本法的各项规定。

三、本法的调整事项