（三）企业人力资本浪费现象严重

我国企业在人才招聘时，只一味地强调高学历、高职称，一方面热衷于高薪

聘请高级技术管理人才，另一方面却忽视企业现有人才的开发利用，走进了人才使用的怪圈。只想着高薪招聘人才，却忽视激发现有人才的热情，这种人才的高投入造成了企业人力资本的极大浪费。

（四）企业内部缺乏有效地竞争

由于我国企业在人力资本管理方式上市场性不强，缺乏合理的激励和开发员

工的思想意识，没有建立起一套行之有效的竞争机制，员工的积极性得不到充分的调动，束缚了他们的进取性和创造性。

（五）职业培训和终身教育体系不健全

现代社会的发展，随着人们的职业变换速度的加快，各种职业培训和终身学习已逐渐成为人们的必需品。但由于目前我国职业培训和终身教育体系不健全，不能满足社会经济发展和个人发展的需要。

以职业培训和继续教育为主的终身教育网络尚未建立。目前，我国普通教育、职业教育、岗位培训之间相互割裂。家庭教育、企业教育、社区教育薄弱；学校教育资源、社会教育资源整合、共享力度不大，公共教育资源的公益化程度不高，未能形成有效的终身教育网络体系。

跨地区、城市的农村转移人口教育培训尚属空白。目前，农村转移人口数增

长迅速，但针对农村转移人口的教育培训除了少数城市开展了一些零星的外来人口教育之外，在国家层面上尚缺乏专门的规划、组织和统一管理，跨地区、跨城乡的农村教育培训还是一个空白。

职业资格证书制度建设严重滞后。目前我国有许多人通过了不同等级的职业

资格证书，但整个职业资格证书制度还存在大量问题：职业资格证书制度的实行缺乏整体规划，只是一种政府认可，而不是市场认可的准入制度；职业准入标准国际化程度不高，缺乏竞争力；职业资格证书制度的涵盖不够宽泛，对伴随社会经济发展、产业结构调整以及加入WTO以后的许多新型岗位和新的就业问题，缺乏相应的职业准入标准。特别是针对准备进入劳动力市场的初中、高中毕业生的预备劳动制度尚未全面建立和落实。

产业结构调整与专业、转岗、再就业培训脱节。据估计，2001年末，全国