定额标准、投资强度、容积率等控制性指标；进一步加强政府资金或政府资源的投放管理，优先保证重大基础设施、产业功能区、公共服务、生态环境建设等领域的要素投入。

4、创新融资机制，拓宽融资渠道

要主动对接国家、自治区的投资政策和投资方向，重点争取基础设施、环境保护、社会事业等方面国家和自治区的资金支持。以争取政策性银行贷款和商业银行贷款作为工作的重点，不断探索创新融资方式，增大融资总量。尤其要把政府的信用优势转化为融资优势，进一步拓展与开发银行及商业银行的合作领域，争取加大其对基础产业、支柱产业发展等项目的支持力度，努力缓解建设项目的资金压力。大力扶持信用担保公司发展，积极探索信用贷款方式，加大金融机构对中小企业的贷款力度，帮助企业提高融资能力。积极争取更多的企业在境内外证券市场发行股票并上市，同时利用已上市公司的资源做好资产重组工作，扩大上市公司的再融资功能。支持符合条件的企业和重大基础设施项目发行企业债券，筹措建设资金。积极推进ＢＴ(建设-移交)、ＢＯＴ（建设-营运-移交）和ＴＯＴ（转让-运营-移交）等融资方式。大力推行融资租赁方式和有选择地运用集合信托方式筹措项目建设资金。要扩大对内对外开放领域，引导域外资金向新城、新区流动，营造一个吸引国内外投资的良好氛围，不断提高招商引资的质量和效益。

5、提高自主创新能力，促进产业结构优化升级

着重推进产业结构调整和布局优化，加快实施一批利于促进产业升级的重大项目，尤其是石化产业、钢铁和有色金属加工业、装备制造及配套业、日用化工业、农产品加工业、矿产建材业项目，不断做大增量；加快实施一批高新技术产业、战略性新兴产业和利用高技术改造传统产业的重大项目，努力做优存量。强化农业基础地位，进一步调整农业的产业结构，加快发展现代农业。抓住南资北移的有利时机，千方百计吸纳国内外重大产业项目、企业总部、研发中心落户包头，做大做强“总部经济”；大力发展物流、商务、金融、保险、旅游等现代服务业，提供新的投资机会，壮大第三产业，做大服务业投资。充分发挥政府引导和市场调节的作用，营造激励企业技术创新的政策环境，引导和支持创新要素向企业集聚，使创新型企业加快成长，带动广大企业走创新发展之路，努力形成创新驱动、内生增长的科学发展方式。“十二五”期间，我市将以提高产业竞争力为核心，以自主创新为动力，以三次产业联动发展为目标，着力强化一产、优化二产、提升三产，形成了三次产业相互促进、协调发展的新型产业体系。

6、继续深化投资体制改革，不断改善投资环境

继续深入贯彻国务院投资体制改革的决定，落实企业的投资决策权，保护投资者的合法权益，提高政府服务的主动性，公布投资项目管理流程，建立科学便捷的投资项目管理机制，加强行业规划、产业政策、信息发布、区域布局等方面的指导，完善投资调控体系，处理好各部门之间的衔接和协调，切实做好企业投资项目核准和备案工作，形成市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的投资体制。在政府投资项目中推广和规范招投标制、合同制、监理制，规范政府投资主体行为，节约政府投资；打破在项目建设过程中的垄断和部门保护主义行为；加强对政府投资项目的过程监管，通过日常监管、重点稽察、专项检查、社会中介机构全面监督、调查等多种方式，做到百分之百的检查监督；逐步建立政府投资决策责任制和责任追究制度，按照政府投资项目的性质分别确认投资责任的承担主体。完善社会中介咨询机构管理办法，建立科学的评价、筛选、奖惩体系，规范中介服务、提高服务质量，引导中介服务市场良性发展，为科学决策提供支持。