（二）投资结构不均衡的制约

在固定资产投资率一定的条件下，投资结构则成为影响投资效益的主要因素。我市三次产业投资效果系数均有下降，可以说与三次产业投资结构特征有着密切的关系。2010年我市三次产业投资比重为2.4：51.0：46.6，与2005年比一、三产业的投资比重分别上升1.1个和8.1个百分点，第二产业下降8.9个百分点，投资开始向第三产业转移。结构表象趋于合理，但从产业内部结构来看，投资结构不均衡现象还有待调整。从第一产业看,目前我市农业基础还不稳,农业生产技术薄弱，抗灾能力一般，农民收入低，农业投资长期不足，对我市来讲潜伏着一定的发展危机；从第二产业内部看,我市投资明显向重工业倾斜, 2010年重工业投资占全市固定资产投资39.6%，占全市工业投资的81.2%。在重工业中又以采掘工业、原料工业投资为主,而这些工业大部分深加工程度低,技术含量少,附加值低。作为高新技术产业重要领域的电子及通讯设备制造业投资,仅占全部投资的0.4%，占工业投资的0.8%。从第三产业内部看，投资主要投向了交通运输邮电和房地产业。“十一五”投资效果系数低下，与这一时期基础设施和基础产业投入较多，投资回报周期较长，投资收益较慢有直接关联。在今后的发展中尤其要兼顾各产业及其内部的均衡发展,要加强对主导产业、高新技术产业和市场占有率高的项目投资，特别要调整好工业内部结构，一方面对采掘工业、原材料工业要挖潜改造,采取外延与内涵相结合、数量与质量并重的方式,用集约型增长代替粗放型增长;另一方面要加大加工工业的投资比重,进行深加工,创造高附加值、高科技的产品。对于低级化加工业要遏制,压缩其固定资产投资。

（三）投资项目技术含量低的制约

首先技术改造投资比重偏低。近年来我市固定资产投资中用于技术改造的投资占投资总量的比重呈持续下滑态势，2005年，技术改造的投资比重为30.7%，2010年下降到17.2%。说明我市投资建设的重点由以外延型扩大再生产为主向外延扩大再生产和内涵扩大再生产并重或以内涵扩大再生产为主的转变进程缓慢。当前我市技术改造投资的滞后和资金匮乏，在一定程度上制约着企业劳动生产率、产品质量的提高，造成我市一些企业技术落后，产品成本高、质量低，市场竞争能力弱，销路不畅，企业经营效益差，投资效益不佳，也为我市经济发展埋下了隐患。

其次是新建、扩建、技术改造投资增长速度失衡。自2005年以来，城镇固定资产投资中，新建扩建投资年均增长29.7%，改建和技术改造投资年均增长14.9%。新建扩建投资年均增长和比重越来越高，改建和技术改造投资增长速度相对较慢，因此资产增量调节明显呈外延型增长，这种外延型资产增量调节和投资结构的增强，一定程度上影响了我市的投资效益。

（四）投资方向趋同化的制约

部分企业只注重短期效应，一些地区盲目上项目，造成低水平重复建设，使那些要求企业上规模、高集中的行业分散度大而集中度小，背离了比较利益原则，一定程度上抑制了地区经济技术与资源优势的发挥，难以形成新的区域工业优势和产品优势，造成我市各地区间投资的趋同化。产业集中度低，企业生产规模不经济，竞争过度，背离了规模经济原则，资源配置效益损失，这种损失远远不能通过微观经济活力的某种提高所能弥补。投资项目小型化、趋同化、分散化现象以及低水平重复建设，会对经济发展带来不利影响。

四、“十二五”时期投资发展形势及对策建议

（一）“十二五”时期投资发展形势

“十二五”时期，受国际金融危机的影响，国际经济形势将进行新一轮调整，国内形势也将会出现许多新情况、新问题，复