第十二个五年规划纲要

加快农村水利事业发展。

第四章 统筹城乡发展 推进新型城镇化

按照“产业集聚、功能完善，节约土地、集约发展，合理布局、各具特色”的原则，统筹城乡空间布局，加快形成合理的城镇等级规模结构，积极稳妥地推进新型城镇化进程。

第一节 精心规划建设县城

县城建设主要目标是要围绕“一城三组团”的发展格局，以16平方公里规划为基础，按照创建国家生态园林城市要求，提升城市品位，强化城市管理，做活城市经营。使县城建设成为集旅游、休闲、度假、居住、购物、美食功能为一体的具有文化和生态特色的山水园林城市。近期着重高起点规划建设好县城北城区（三组团之一），实现县行政中心逐步北移，拓宽城市框架。到“十二五”末，基本建成景北大桥及配套道路建设、三贤湖生态公园、广场花苑、县会展中心、图书馆、大剧院、老干部活动中心、妇女儿童活动中心、青少年活动中心、革命烈士纪念园、三星级以上宾馆及自来水厂、污水处理厂4万吨改扩建工程和管网配套等一批设施。县城人口增加到6万以上。力争县城成功列入国家级生态园林城市行列。

第二节 积极推进新型城镇建设

坚持“统一规划，合理布局，因地制宜，各具特色，保护耕地，优化环境，综合开发，配套建设”的方针，以规划为龙头，以市场建设为主线，以改革为动力，以政策为导向，进一步调整和优化小城镇布局，适度扩大城镇规模。加快洪源、湘湖、瑶里重点镇，三龙工业重镇，鹅湖、蛟潭区域中心镇，经公桥边贸镇，寿安矿产建材镇的建设，形成结构合理、特色突出、功能配套、发展协调的小城镇，促进农村人口和剩余劳动力向小城镇聚集，加快农村城镇化、市场化、现代化进程。到“十二五”末，小城镇“六化”建设基本达标，城镇化率达到45%以上。

第三节 推进城乡一体化进程

按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，积极稳妥地推进城镇化进程，提高城镇综合承载能力。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，依法保障进城务工人员的权益。建立健全与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度，协调推进户籍制度、社会保障、农村土地流转等配套改革，完善农民工住房供给、子女上学等政策措施，消除农民进城的体制障碍。加快城市基础设施向农村延伸，促进城乡产业融合、资源共享，形成城乡互动、协调发展的局面。

第五章 壮大旅游业 促进服务业发展

坚持“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，进一步加大对景点景区建设的投入，打造“世界瓷都之源，中国名茶之乡”旅游品牌，增强旅游产业的竞争力，配合景德镇市建成江南重要旅游目的地、中国知名的文化、生态、山水型优秀旅游城市，到“十二五”末，实现旅游总收入占GDP的20%以上，成为县域经济的重要产业。

第一节 加强旅游景区建设

高岭—瑶里景区建设。要以获得全国重点文物保护单位、国家矿山公园、中国历史文化名镇、国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家AAAA级景区、国家自然与文化双遗产等7个国家级品牌为契机，严格按“一个中心、一个亮点、两条轴线、七个旅游景点”的总体规划来发展。“十二五”期间，积极主动做好高岭矿山公园世界遗产地申报工作，完成瑶里历史文化名镇保护设施建设项目、瑶里文化与自然双遗产保护建设项目、红色旅游新四军瑶里改编旧址保护项目、瑶里寺前至婺源灵岩洞旅游公路建设项目。在“十二五”末，把高岭—瑶里景区打造成全国知名的AAAAA级景区。

古县衙景区建设。要严格按照古县衙景区控制性详细规划，以AAAA级景区标准加快建设步伐。“十二五”期间，实施征地拆迁、恢复古建筑群、完善商贸服务场所等基础设施工程；继续完善修复古县衙附属设施，打造全国唯一完整的古县衙品牌，启动国家AAAAA级景