第十二个五年规划纲要

些有条件的行政村、自然村人饮工程。

积极发展农村清洁能源。切实改善农村生态环境，推动农村社会走上生产发展、生活富裕、生态良好、村容整洁的文明发展道路，大力普及农村沼气，新建沼气池0.4万口，占农户总数的7%以上。

加大和规范农村住房建设。坚持以规划为龙头，优化村庄布局，引导有建房需求的农民在规划区内拆旧建新，促进农民向中心村镇集中。加大“空心村”整治力度，推进旧宅基地复垦种植。

改善农民居住条件。大力整治脏、乱、差现象。加大改水改厕力度，力争农村无害化卫生厕所普及率达到80%，实现人畜分离，加快村庄和庭院的绿化、美化进程。

第五节 加强农村公共服务

大力发展农村教育。普及和巩固九年义务教育，普及高中阶段教育。发展农民职业教育，建立乡、村两级农民教育培训中心，安排教育培训经费，广泛开展农民实用技术培训，力争五年内对95%以上的农户培训一次以上。每年举办农技人员培训班，集中时间对乡、村两级农技人员进行农业知识更新教育，提高基层农技人员推广现代农业技术的能力与水平。 加强农村公共卫生和医疗服务体系建设。提高乡镇卫生院建设水平，以“民办公助”形式加强行政村卫生所建设，巩固完善新型农村合作医疗制度，逐步完善农村大病医疗救助制度，加强人禽共患疾病的防治。

加强农村文化体育设施建设。健全农村广播电视覆盖体系，基本实现广播电视光纤联网和“村村通”；加强和改善农村公共文化设施建设，扩大农村电影覆盖面，活跃农民文体活动，用健康的文化占领农村文化市场；努力挖掘和整理浮梁文化（包括民俗文化），传承优秀地方文化。

加强社会保障工作。完善农村社会保障体系，基本实现农村“五保”对象集中供养，新型农村社会养老保险率达95%以上。

加大扶贫力度。采取易地搬迁、整村推进、以工代赈、社会扶助等各种扶贫措施，改善贫困地区生产生活条件。积极开展贫困区劳动力转移培训，努力开辟增收新途径。

大力倡导文明新风。培养有文化、讲道德、守法纪、懂技术、会经营的新型农民。深入开展道德、法律、文化、科普“四进农家”活动。加强村级党组织和政权建设，推进村务公开、政务公开和民主管理，增强农村基层组织的活力。

第六节 全面深化农村改革

土地流转制度改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，根据自愿有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的规模经营，支持土地向种养大户流转。健全对被征地农民的合理补偿机制，根据经济发展水平提高补偿标准，采取多种方式安置被征地农民。

综合改革。基本完成乡镇机构、农村义务教育、医药体制和乡级财政管理体制等改革任务，健全主要领导负总责的农民负担监督管理机制。巩固农村税费改革成果，加大惠农政策实施力度，建立稳定增长的支农资金渠道，加大粮食生产、小型农田水利建设、中低产田改造和农机补贴等方面的支持力度。

金融改革。改善农村金融服务，规范发展农村商业银行等适合农村的金融组织，探索和发展农业保险，进一步完善农村小额贷款办法，扩大信贷支农服务范围。

粮食流通体制改革。建立规范有序的粮食购销市场，深化国有粮食购销企业改革，发挥国有粮食购销企业的主渠道作用。进一步贯彻落实粮食收购政策、粮食直补和良种补贴政策，维护粮食安全，鼓励有粮食收购资格的企业和个体工商户直接向农民收购粮食。

林业、水利产权改革。完善林业产权制度改革，明晰林业产权，减轻林农负担，促进林业发展，规范林业产权流转，加快建立产权交易市场。推进水利产权制度和水利管理制度改革，