第十二个五年规划纲要

工9875人。

——“十一五”期间是我县社会事业协调发展时期。这五年，我县全面实施城乡免费九年义务教育，公民平均受教育年限在全省领先，教育基础设施进一步完善，初中入学率达98.2%，高中毛入学率达80.3%，2010年中考成绩总平均分列全市第一名。卫生事业长足进步，县中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院等一轮医疗设施建设完成，初步形成了全县疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系。全面推行新型农村合作医疗制度，新农合参合率稳定在90%以上，医药卫生体制改革稳步推进。基层文化站建设基本实现全覆盖，有线电视在全县各乡村进村入户。保障性住房建设力度加大，新建廉租房512套，发放廉租住房租赁补贴434户，完成经济适用房建设153套，国有工矿棚户区改造启动。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长80.2%和95.8%。安全生产工作力度加强，连续五年杜绝了煤矿和较大以上安全事故发生。社会保障工作进一步加强，新型农村社会养老保险全面推行，参保率达到88.4%，社会保持和谐稳定，各项社会事业都取得了长足发展，人民群众的幸福感和安全感进一步提升。

回顾过去五年的发展历程，我们体会到深入贯彻落实科学发展观，把发展作为第一要务，把广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和归宿是我们始终牢牢把握的主线，只有这样，才能全力推进重大项目建设，推进经济和社会各项事业协调发展，才能不断地激发全县28万人民群众建设美好家园的积极性、主动性和创造性。展望未来，我们豪情满怀。 “十一五”规划主要指标完成情况表

表1：

第十二个五年规划纲要

注：1、2010年人均生产总值人民币兑美元汇率按1∶6.8计算。

2、生产总值、工业增加值绝对值按当年价格，速度按可比价计算。

第二节 发展环境

当前和今后的一个时期，我们既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见的风险和挑战，总体而言，仍然是大有可为的重要战略机遇期。

——从国际国内看。“十二五”时期是我县承接国内资本和产业转移的重要时期。一是全球产业转移加快。世界经济正逐步回暖，和平与发展仍是时代主流。在产业升级的强力推动下，发达国家向发展中国家、发达省份向欠发达地区实施产业转移会逐步加快。二是《中部地区崛起规划》的深入推进和相对低廉的劳动力成本等因素，将使中部地区成为各地产业转移的首选地区。这为我县调整产业结构、实现经济转型、推动经济跨越式发展提供新的机遇。三是中央确定消费作为新一轮经济发展的主动力，这对我们投入不足、出口不强势的县而言，应当机立断，大力发展旅游业，奋力推进县城和城镇建设，壮大与传统优势产业相配套的服务业是既顺应主潮流也符合县情的。

——从全省来看。“十二五”时期是我县后发优势更加突显时期。一是优惠政策叠加。鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，浮梁作为38个核心县之一，省政府把我县作为循环经济试点县、低碳经济试点县，把我们域内的陶瓷工业园确定为生态工业园试点园区。国家、省政府近三年在我县工业、农业、教育、卫生、文化等行业、领域的投入逾3亿元资金，势必给我们的下一轮发展积攒了后劲。二是产业布局思路清晰。东西两线山区乡镇以生态保护、发展生态农业、茶叶、有机产品及旅游业为主。近郊的洪源、三龙、湘湖及陶瓷工业园布局科技含量高、环保门槛高的工业企业为主。诠释了既要金山银山，又要绿水青山，既要发展航空制造、光伏新能源、高科技陶瓷等战略性新兴产业，又要保护好我们的生态资源和宜居的环境这一理念。三是基础设施更加完善。九景衢铁路、皖赣铁路电气化改造和新建复线工程、景祁高速公路、景北大桥等重大基础设施项目的实施，为我县的发展提供了强有力的支撑。更为可贵的是，我县近年来坚持跨越发展、进位赶超，在实践中积累了许多难能可贵的经验，这正是全县干群心齐气顺，一心一意谋发展，和衷共济建设美好家园的风气正盛。

同时，必须清醒认识到，“十二五”时期也是发展瓶颈约束加剧时期。一方面，我县近年引入园的工业企业一时还很难对财政作出贡献，县域经济欠发达的地位还很难在短期内得到根本改变；农业新的增长点不明显，传统优势产业规模小、效益差、竞争能力不强，农民增收难度大。另一方面能源资源和生态环境的约束加强，经济文明和生态文明协调难度加大，随着经济持续发展，人民群众对政府所应提供的公共服务期望值愈高；随着经济的持续发展，社会结构深刻变化，各种矛盾相互交织，势必给社会建设和管理提出一系列的新课题。 综上所述，“十二五”时期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。全县上下必须坚定信心，奋力拼搏，加快转变经济发展方式，充分发挥自身比较优势，集聚各类发展要素，创新思想观念和发展模式。破解发展难题，努力开创我县社会主义经济建设、政治建设、文化建设和生态文明建设新局面。

第三节 总体要求

“十二五”时期全县经济社会发展总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以提升