第十二个五年规划纲要

队、提供流动资金、学术交流、帮助实现成果转化等方面实行政策倾斜，并在选拔县级拔尖人才工作的基础上，做好推荐享受国家、省政府、市政府特殊津贴和有突出贡献的中青年专家工作。建立完善战略领域高层次人才库；同时加大对高层次人才的培训力度，从政策与资金上给予支持。

第五节 推动全民创业

把推动全民创业作为加快富民兴县的重大举措，充分发挥各方面的积极性、主动性和创造性，形成全社会鼓励创业、支持创业、投身创业、和谐创业的良好氛围，营造百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。

营造创业文化。按照思想上放心、放胆，工作上放手、放开和政策上放宽、放活的要求，在全社会大力倡导“创业有功、合法致富光荣”的价值观念，大力培育“吃苦耐劳、诚信至上、尊重规则”的商业精神。加强创业宣传，浓厚创业氛围，在全县广泛开设创业宣传阵地，发挥广播、电视、网络、报刊等多种传媒作用，在全社会形成人人思创业、谋创业、敢创业、善创业、发奋创业的文化氛围。

培育创业主体。发展本土创业队伍，鼓励支持社会各阶层、各类人才自主创业和各种经济体二次创业，努力造就一支以创办企业、合资入股、知识技术入股等多种方式为切入点的本土创业队伍。鼓励城镇企事业单位失业人员、大中专毕业生、转业退伍军人，充分利用优惠政策自主创业。鼓励科技人才以技术、科研成果入股民营企业。鼓励企业在现有基础上拓展业务，进行二次创业。吸引外来人员创业，坚持引资和引智并举，积极吸引县外人才和归国留学人员来县创业。引进外来投资者来浮梁投资兴业，鼓励外出务工经商人员回乡投资创业。着力教育激励各级干部立足本职、胸怀大志，精心谋事、专业干事，在组织、领导、服务全民创业的实践中创出一番事业。

拓宽创业领域。围绕加快新型工业化进程，鼓励和引导社会资源和创业者进入工业领域，开发新产品、开辟新产业。围绕发展现代农业，引导农民积极调整农业结构，发展多种经营，开辟农村创业领域。围绕发展现代服务业，鼓励民间投资和有志者在参与物流、传媒、旅游、社区服务等领域的建设和经营中实现创业。降低创业准入门槛，着力消除影响非公有制经济发展的各种障碍。大力培育创业载体，依托支柱产业和特色优势产业，积极发展创业。 优化创业环境。充分发挥政府、社会、市场的作用，营造政府鼓励、社会支持、市场调节的充满活力的创业环境。突出强化县乡政府的政策支持、明确导向、提供服务、营造环境等方面的职能作用，在行政审批、市场准入、劳动用工、信用管理等方面制定鼓励措施。加快完善以信息服务、技术服务、市场服务、资金服务、人才服务、政策服务为主要内容的创业支持和服务体系。优化创业融资环境，完善县级信用担保体系。加强政府对创业培训的投入和支持，加快创业基地和公共培训体系建设，促进创业培训与再就业培训、农民转业培训有机结合。切实保护创业者的合法权益，为各类创业者提供公平竞争的市场环境。支持创业者在开发新产品、开辟新产业中实现智力致富，在投资建项目、融资办企业中实现投资致富，在捕捉商机、开拓市场中实现机遇致富。

第九章 加强资源节约和环境保护 建设绿色生态浮梁

树立全民节约和全面环保意识，推行有利于资源节约和环境保护的生产模式、消费模式和城乡建设模式，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型的绿色生态浮梁。

第一节 加强生态建设

按照“保护、恢复、建设、治理相结合”的原则，从事后治理向事前保护转变，从人工建设为主向自然恢复为主转变，进一步改善生态环境。继续围绕生态示范区建设目标，切实加强重要生态功能区、重点资源开发区和生态良好区的生态保护，促进人与自然的和谐发展。 建设林业生态体系。根据“多封山、重低改、强管理、精造林、活机制、降消耗、求效益”二十一字方针，稳定保持生态大县地位。以公路、铁路两翼，昌江河及其支流两侧及源头，