税收征管档案是税务部门在税收征收管理活动中形成的与税收征管业务有密切联系的有保存价值的原始记录。本文着重阐述税收征管档案管理的基本理论、原则和方法。内容涉及税收征管档案的概念、内容、种类、价值和作用等,同时介绍和说明了税收征管档案的归集整理、立卷归档、保管利用、信息化等方面的理论和方法。

2.2税收征管档案的归集与整理

税收征管档案的归集、整理业务是按期限、类别将分散的各类税收征管档案采用一定集中方式并依照税后业务的发生时间进行归集、整理的过程。

2.2.1归集

1.归集方式

税收征管档案按照条件许可情况，采用人工归集(纸质)和数字归集(人工录人、光电录人、"点对点"通信传输、电子信箱、网络传输)两种方式进行归集。

2.归集时限

税收相关业务部门形成的征管资料应在该项业务结束后两天内传递或备份到磁带、光盘、胶片并送交本机关档案归集部门。主管税务机关负责归集资料部门在每月10日前将上月或本月发生的有关征管资料收集齐全。

3.归集要求

各基层税务局业务股(所)在归集税收征管档案材料时，必须仔细审核，对不符合审核要求的资料要及时补充改正。审核要求为：应申报资料种类要齐全；资料凭证适用格式要正确；表格中填写的有关代码字段要正确；表格内应填项目、印鉴要完整；表格项目间逻辑关系要平衡；所有材料分类标准统一；材料装订、入盒(袋)放置有序，方便使用。对符合要求的资料必须加盖受理戳记，受理人员和受理股(所)要签章，受理时间要标明，以便明确责任。

2.2.2整理

1.整理原则

税收征管档案实行分户管理与汇总管理相结合的原则进行整理排列。

企业类的纳税人一户一档，个体工商户一户一档；代征单位一户一档；个人所得税重点收入行业和个人建立专项档案，一户一档；属于主管税务机关内部使用或不能分页拆本的资料，归入汇总档案。

2.整理要求

在整理装订税收征管档案时，应按案卷封面、卷内目录、卷内税务文书、备考表、