税收征管档案是税务部门在税收征收管理活动中形成的与税收征管业务有密切联系的有保存价值的原始记录。本文着重阐述税收征管档案管理的基本理论、原则和方法。内容涉及税收征管档案的概念、内容、种类、价值和作用等,同时介绍和说明了税收征管档案的归集整理、立卷归档、保管利用、信息化等方面的理论和方法。

等部门涉税信息档案以及国民经济综合信息档案等，利用数据挖掘工具软件从后台数据库中，对大量涉税信息档案从不同角度进行深层次、多维度的分析，找出各种经济指标、税收管理工作、纳税人纳税行为存在的各种内在规律性，为加强税收管理和领导决策提供参考。

以税收征管档案管理电子化促进交流是目标。首先要求建立信息档案交流平台，利用内部网站，分级建立公开网页，在每一级的网页上，都为本级各部门的信息档案发布开设专栏，实现信息档案共享。其次要求建立部门间双向交流窗口。由于税务系统内部信息量较大，将所有档案信息都在公开网页上发布，不便于查找，而且有些档案信息不便于公开，对一些只需两个部门之间交流的档案信息可以初步建立部门之间双向交流窗口。再次要求规范档案信息交流程序。应严格按照职责分工进行税收征管信息交流，例如某部门在索取某一信息档案时.应先到本级网页上查找，然后通过交流窗口直接向同级相关部门索取，如果该税务部门也没有相关档案信息，则由该部门负责搜集。另外，下级的所有档案信息，在本级交流的同时，应主动地报送上级对口部门。

(二) 保障措施

1.以数字档案信息分析为基础，建立税源监控机制

通过建立地方税收与相关经济指标的分析模型，对地区宏观税负情况进行分析和综合评定，从而达到宏观上掌握税源、控制收入的目的。一是建立营业税与相关行业经济指标分析模型、企业所得税与企业利润分析模型、个人所得税与居民收入分析模型，对地区、行业纳税情况进行审核、分析和评定，达到以经济运行指标为参考，掌握税收进度，保持地方税收与经济协调增长的目的。二是通过开展分税种行业税负水平测算、同业税负比较、征收力度分析、重点企业税源分析等，及时发现税收征管过程中存在的问题，提出下一步税收征管工作目标，监控税收征管工作开展情况。三是通过对经济波动、税收政策调整、征管措施等因素的分析，及时对收入情况做出准确的预测和判断，并以此为基础，根据税负离散状况，设立税源监控预警线。

2.以数字档案网络为平台，建立及时准确的档案信息发布机制

要准确反映当前税收征管工作状况，必须保证档案信息的及时性、准确性。各部门对各类档案信息进行综合分析加工后，根据税源监控预警状况，利用已有的网络平台及时发布掌握的有关档案信息。如按照职责分工，税收管理部门负责减免税、汇算清缴、重大政策变动、单项税收管理措施的制定落实以及组织的相关专项税收调查等信息档案