税收征管档案是税务部门在税收征收管理活动中形成的与税收征管业务有密切联系的有保存价值的原始记录。本文着重阐述税收征管档案管理的基本理论、原则和方法。内容涉及税收征管档案的概念、内容、种类、价值和作用等,同时介绍和说明了税收征管档案的归集整理、立卷归档、保管利用、信息化等方面的理论和方法。

是征纳双方依法办税的法律文书。

税收征管档案：是指在税收征收管理过程中以及在税务行政复议、诉讼活动中形成的具有保存和使用价值的以计算机为载体，或者以纸质材料为载体，或者以磁带、光盘、胶片等材料为载体，以文字、图表、声像等形式存在的表、证、单、书、账、册、票等各种涉税资料，采集、整理、归档后形成的历史记录。

上述概念对于税收征管档案的理解有三方面差异：其一是表述的差异，有的称为税收征管档案，有的称为税务档案，也有的称为税政档案。其二是概念的主体差异，有税务部门与纳税主体之分。其三是范畴的差异，存在税收征管部门在税收征管活动中形成的法律文书、原始文件或者具有保存价值的各种资料之间的区别。

概念总是对具体事物的抽象，不同的理解很正常，但是应该避免三种情况，一是罗列具体事物，例如文件、凭证、报表、账册、文书、案卷以及音像、光盘、碟盘等资料；二是载体形式的僵化思想，只认定纸质载体，而忽略其他载体形式；三是没从税收征管档案的本质属性和税收征管档案管理的目的特性出发，明确其主体和价值，同时对其外延进行适当扩展。因此，我们给予的定义涵盖五个方面：税收征管档案的形成者(主体因素)----税务部门，税收征管档案的形成领域(背景因素)----税收征管活动，税收征管档案记录的内容(客体因素)----与税收征管业务有密切联系，税收征管档案的本质因素(核心因素)----对服务税收征管业务有保存价值，税收征管档案的主要表现形式----一切原始记录。综合上述因素，对税收征管档案的定义表述为：税收征管档案是税务部门在税收征收管理活动中形成的与税收征管业务有密切联系的有保存价值的原始记录。

1.2税收征管档案的主要内容

税收征管档案包括税收征管业务表、证、单、书目录所列的所有记录。

(一) 企业类、个体工商户及其他依照税收法律、行政法规规定成为法定义务人的征管档案

包括：各种税务登记表及附件、账簿、凭证管理(财务会计制度或财务会计处理办法资料、发票管理资料)、纳税申报(申报资料)、税款征收、税务稽查、法律责任、财务会计资料七个项目。

(二) 个人所得税档案

包括：税务登记表；自行申报纳税人的个人所得税纳税申报表、完税凭证(复印件)；