税收征管档案是税务部门在税收征收管理活动中形成的与税收征管业务有密切联系的有保存价值的原始记录。本文着重阐述税收征管档案管理的基本理论、原则和方法。内容涉及税收征管档案的概念、内容、种类、价值和作用等,同时介绍和说明了税收征管档案的归集整理、立卷归档、保管利用、信息化等方面的理论和方法。

税收档案可以维护自身的正当权益，促进纳税人的合资合作，还可为纳税人的发展壮大提供帮助。

2.5.3税收征管档案借阅利用的程序

税收征管档案的借阅利用必须经过批准和履行严格的手续，在规定的场所和利用方式下利用，不允许出现更改、损害档案的情况发生，而且利用者负有保密和维护档案安全的义务。其借阅利用的程序如下：

(1)审批。因工作需要调阅、使用征管档案的单位或个人，应填写《税收征管档案调阅使用证明单》，并经档案室经办人和负责人签名同意。调阅使用档案的期限原则上不超过1天，需延长调阅使用期限的，应经档案室负责人签名批准。

(2)办理调取手续。档案室管理人员根据手续齐全的证明单调取档案，输入要查阅档案编码，计算机提示档案的编号、位置，将档案调出核对后，交需调阅单位、人员使用。

(3)明确责任归属。档案调阅、使用应注意清洁、完整。如有损坏要及时与档案室联系，明确责任归属，并由档案室对损坏的档案进行修补。

(4)按期限归还。档案调阅使用完毕后，应按时将档案退回档案室，档案管理人员应检查核对，经核无误后，在证明单上相互签名确认。

(5)监督检查。档案室管理人员要加强对档案调阅使用的监督、核查和管理工作，对不按时归还档案的部门人员，要及时催促归还。

2.5.4税收征管档案借阅注意事项

(1)归还时限一般为5日，归还时，档案管理人员要进行查验。

(2)借阅利用税收征管档案时，不得擅自摘抄、追记、画线、涂抹等。财会档案不准抽换会计凭证和账页等。声像档案不得随意翻录。违者将视情节轻重，按照《档案法》有关条款进行严肃处理。

(3)对有关档案进行复制时，必须经档案管理人员审查后方可进行，对需要保密的档案原则上不许复制，如有特殊需要，要经有关领导批准后方可复制。