税收征管档案是税务部门在税收征收管理活动中形成的与税收征管业务有密切联系的有保存价值的原始记录。本文着重阐述税收征管档案管理的基本理论、原则和方法。内容涉及税收征管档案的概念、内容、种类、价值和作用等,同时介绍和说明了税收征管档案的归集整理、立卷归档、保管利用、信息化等方面的理论和方法。

保存，长期为15年，短期为10年，具体规定如下：

(1) 永久卷宗。凡定性为偷税，逃避追缴欠税，骗取出口退税，抗税，伪造、倒卖、虚开、非法代开发票，私印、伪造发票监制章、发票防伪专用品等并进行了行政处罚的案件，其档案保管期限为永久。

(2) 长期卷宗。对一般性的税务行政处罚(税务管理方面)案件和纳税人基本档案保存期限为15年。

(3) 短期卷宗。税务管理、税款征收等其他档案保存期限为10年。

以上税收征管档案的保管期限，从档案所属年度的次年1月1日起计算。

2.5税收征管档案的借阅利用

2.5.1税收征管档案借阅利用的原则

档案室档案调阅使用原则上不能离开档案室，确需调出档案室使用的，应按密级经审批程序报批。税务部门各业务股(所)采集或形成的税收征管档案原则上只限本局、本系统内调阅和使用，未经档案保管部门的主管领导批准不得对外提供。

系统内各有关单位需调阅税收征管档案并需带走的，须经档案保管部门的主管领导批准。系统外其他单位(必须为执法部门)需调阅或利用税收征管档案的，须两人以上持本单位介绍信或证明信，经档案保管部门的主管领导批准，方可接待。

2.5.2税收征管档案借阅利用的目标

围绕税收征管工作，充分发挥税收档案的作用，是税收征管档案工作的原动力和根本出发点。在税收征管档案的服务对象上主要体现为以下3点。

(1)为领导决策服务。税收征管档案管理人员务必立足于税收征管档案实体，加强税收征管档案信息的编研工作，定期编撰税收政策、涉税典型案例汇编，提高为领导决策服务的水平和质量。

(2)为税收征管服务。税务部门要充分利用税收征管档案信息库信息，根据 纳税人纳税记录，开展重点管理和跟踪，预防和打击偷税漏税行为。

(3)为纳税人服务。税收征管档案记载的是原始的第一手有关税务信息的数据，具有税务法律方面的权威性和凭证性。纳税人在经济交往、经济合作或经济纠纷中，利用