市场方式供应，从而从根本上解决低价协议出让土地的问题。

推进土地市场建设，提高市场配置资源作用。有竞争性的基础设施用地可以开展招标试点、拍卖、挂牌方式出让。商业、旅游、娱乐、商品住宅、工业项目用地实行招标、拍卖、挂牌方式出让。土地一级开发倡导统一规划成片综合实施，分块推向市场的原则。经营性用地引导市场主体理性参与市场竞争。

（五）促进土地生态化利用

1、以生态重建为先导提升城市容量。大部分城市的城乡结合部位往往是垃圾堆放、采石、取土、挖砂的理想场所，曾是城市生命线的河道、阶地更是长期遭受污水的侵袭。通过对这些污染重灾区的生态重建，完善城市形态，改善生态环境，提升城市的综合承载力。

2、以生态经济为核心兴办特色产业。把经济发展建立在生态可承受的基础上，在保证自然再生产的前提下扩大经济的再生产，形成集约、高效、持续、健康的社会—经济—自然生态系统，大力培育符合区域实际的物流、金融、商贸、会展、旅游、文化教育等绿色、无污染的特色产业。

3、以生态化理念创新开发模式。在严格遵守国家土地管理法律、法规的前提下，打破传统开发思路和流程，变城镇化、工业化与农田保护之间的固有矛盾为协作共赢，实现