Q15西南地区基础教育经费投入的调查报告(6)

时间：2026-01-17

展中国家的平均水平相比，相去甚远。由于教育欠账年复一年地积累，其结果导致现在很多地方特别

是西南地区一般县、贫困县，教育基础设施严重不

周边环境等。也就是说，对于西南地区教育的管理，并非一定遵循“主管者负担”的原则，基层政府可以主管，但经费必须由中央或较高层次的地方政府来承担，即将“投资主体”和“管理主体”分开。与此同时，在县域内教育经费筹措和管理方面，相关部门应该有所分工。即在县级政府的统筹之下，县财政部门主要负责教育经费的宏观管理，如开辟教育经费来源、审计和监管教育经费的使用，而县级教育行政部门则具体负责教育经费的分配和日常管理，以使教育经费的使用更符合教育实际。

总之，经费问题仍旧是制约西南地区基础教育发展的瓶颈，需要逐步加大中央和省级财政对西南地区基础教育的经费投人，以促进西南地区基础教育事业的健康发展及其与全国其他地区基础教育

事业的均衡发展。

足，教育运转困难，有些县的教育债务仍旧沉重。要改变这种状况，政府特别是中央政府不仅要使每年的财政性教育经费占国民生产总值的比重尽快达

到４％以上目标，而且随着经济条件的改善，逐步在此基础上进一步解决历史上遗留下来的各类欠账

问题，以彻底医治过去给教育留下的严重创伤。

４．西南地区应继续巩固“以县为主”的基础教

育经费管理体制，加强县级教育行政部门对教育的管理责任。

中央和省级政府对西南地区的教育发展只能起到一种政策、经费倾斜的作用，说到底它只是资源在全国、省域范围内的优化整合，属于宏观调控，而对学校在具体微观层面的管理，仍应坚持２００１年提出的“以县为主”的教育管理体制。县级政府要把发展农村教育作为一项重要任务和检验工作实绩的主要标准，负责统筹规划农村教育的发展，并在中央和省级财政的大力支持下，合理安排使用上级的转移支付资金，有效监督县域内教育经费的管理和使用，做到“三个确保”。同时，县级政府在本级财政许可的范围内，可通过调整财政支出结构增加教育经费预算，适当安排部分资金用来维护学校治

安、负责学校的校舍维修、组织教师培训、治理校园

参考文献

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