Q15西南地区基础教育经费投入的调查报告(4)

保障体制，学校公用经费状况大大改善。但是，我们

所到之地的学校特别是农村学校还是反映公用经费严重不足，无法保证教育教学的顺利开展。如部分农村中小学反映，学校图书资料极其匮乏。有的学校的图书室里，除了教材、教参、工具书之外，没有其它书籍。有的学校特别是村小教师严重缺编，而所请的代课教师的经费也要由学校不多的公用经费开支，以至于公用经费十分紧张。如赫章县水塘乡马圈岩小学在２０１０年上学期有１６０多个学

只给１２０元生活费。因此，请这两个代课老师的经

费，只有从学校为数不多的公用经费中开支，使得学校的经费十分困难。此外，用于教师培训的经费

也很少，根本无法满足教师专业发展的需要，每年

派出县外参加培训的教师简直是凤毛麟角。如贵州省赫章县教育局相关同志称，尽管这里实施的中英基础教育项目为教师提供很多的培训机会，但因为

经费困难，每年能够派出县外参加培训的教师（包

括高中教师）还不到５０人，很多教师甚至没有到县

生，５个年级，但现在总共只有４个公办教师在岗，其中的一个校长要经常外出应付各类事务，难以一

个人包教一个年级，故学校不得不请两个代课教

上参加过培训。即使能够到县上参加培训，时间也

只有几天，难以起到实际作用。

３．西南地区学校的办学条件特别是基础设施较为落后。

单位：％

０未填

０．４１．Ｏ０．７

师。但是，上级只认定一个代课教师名额，而且每月

表４

评价等级

被调查者选择各选项的人数比例

全国

２．１

１３．３

４１．４

关于当地学校办学条件的问卷调查数据表

１很好

西南其它

０．７３．５

２较好

７．７１９．６

３一般

４１．９４０．８

４较差

３２．６２８．５３０．７

５很差

１６．７６．５１１．８

平均选择等级

３．５６３．１２３．３５

从表４可以看出，就西南地区学校的办学条件两三个小时的山路才能到校，因此，学校只能从上

来看，认为当地办学条件一般和较差的人数最多，

平均选择等级＝３．５６，标准差＝０．９０８。也就是说，西

午１０：３０开始上课，中午一般休息时间短，一直到

下午４：２０放学。但是，有的农村学校特别是教学点

南地区的被调查者认为当地学校的办学条件介于一般和较差之间。其它地区的被调查者虽然也认为当地学校的办学条件介于一般和较差之间，但是在认为较好和很差的选项上，二者的差异极其明显。Ｆ

检验也表明西南地区与其它地区存在极其显著的差异：ｆ（１，１０１２）＝０．４２８，平均差异为０．４４，Ｐ＝０．０００，

到现在还没有食堂，师生都只好不吃午饭，饿着肚

子上下午的课，或者中午吃一点干粮。还有些学校虽然有食堂，但条件很差。有些学校只有做饭的地方，没有饭厅和饭桌，学生打了饭只好露天站着吃。很多农村学校没有教师宿舍，甚至教师租房都十分困难。特别是在少数民族地区，因当地风俗或观念

ｐ＜Ｏ．００１。总体来看，与西南地区相比，我国其它地区

的义务教育学校办学条件要相对好些。

在我们实地调查的西南地区，普遍反映办学条件差。学校学位严重不足，以至于很多学校不得不实行大班上课，如７０人以上甚至１００人以上挤在

的原因，不允许夫妇在租借屋中同住。其结果，教师生活十分不便，使得一些教师难以安心工作。还有

些学校没有解决师生吃水用水问题。有些学校收集

雨水，但最多的只能用７、８个月，其余时间只能用

摩托车到７、８公里之外的地方去找水吃。有些学校缺少乒乓球、篮球、足球等各类体育器械，美术、音

一个原来按５０人的班额修建的教室中上课。很多

学校没有校门、没有围墙或者围墙已年久失修，不仅危险性大，而且造成学校财物屡屡丢失。很多农

乐器材也都少得可怜。多数农村中小学校实验器材极为缺乏，有位村小的科学课教师告诉我们，讲电流时想把课上得生动点，却连电路元件都没有。现代化的教学手段在这里更是很少，有些学校特别是村小的学生们从未见过幻灯机、投影仪、多媒体，连

电脑也没有摸过。还有的学校甚至连学生上课需要

村寄宿制学校床位严重不足，以至于两个学生共用一个床位，但仍旧只能满足学生寄宿需求的６０％左

右。有些村教学点因为经费等原因而无法办成完

小，最多开办到四、五年级。但由于学生离周围的乡

镇中心校所在地有１０公里左右甚至２０多公里，而冬天山路结冰，行走困难，又没有条件到学校寄宿，故一般山村学生在这里读完四五年级，就不再上学了。有些农村地区离家较远的学生和教师每天要走

４

的桌椅板凳都无法保证，一般村小或教学点都是别

的学校淘汰下来的破旧桌凳，而且数量不足，要两三个学生用一个凳子，故学生要么自带凳子，要么站着上课。此外，教师的办公条件也相当差。有所镇