Q15西南地区基础教育经费投入的调查报告(5)

时间：2026-01-17

中心校，一间摆满了破旧桌椅的不足２０平米的屋子，竟然是容纳全校２８位教师的办公室，办公条件之差难以想象。由于经费困难等原因，学校危房较

多。有些学校教学楼是危房，不得不借民房来上课。

有的学校只有一幢孤零零的教学楼，一些农村学校没有操场，学生们课后没有活动场所。更为严重的是，很多学校特别是县城和乡镇中心校需要扩容，以解决大班额上课的问题和城镇化发展所带来的日益增长的教育需求问题。根据贵州省遵义县教育局提供的数据，到２０１０年７月止，该县需要维修或更换的课桌凳１２０００多套，需要资金２０多万元；有需要改造或重修的危房３０００多平方米，需要资金１８０多万元；购买教学仪器图书，需要资金５０００多万元；学校标准化建设或扩容需要资金４．５亿元，加

上其它所需基本经费，至少需要投入７—８亿元才能

基本达到国家２００６年制定的相关标准。据贵州省赫章县教育局提供的数据，到２０１０年７月为止，该县还有３３０９６平方米的危房，其改造资金需要近２０００万元；需要维修课桌凳１１０００套，需要资金２０万元；购买或维修基本的教学仪器，需要资金１３００

万元；学校扩容或标准化建设需要基建资金１５亿

元。如果再加上其它所需的基本经费，该县的教育

基础设施要达到国家的基本标准，至少还需要投入

１７个亿。这些事例和数据说明，西南地区基础教育还需要大量的经费投入，才能真正改善办学条件。

４．西南地区仍旧存在一些难以偿还的教育债务。

前些年特别是国家实行新的义务教育经费保

障体制之前，为了维持教育的运转，特别是为了改善办学条件，各地学校尤其是农村义务教育学校举

借了大量债务。经过政府的努力特别是近两年的努

力，学校债务问题已经大大缓解。但是，仍旧有一些遗留问题。如贵州省赫章县到目前为止，政府已经

化解了２００３年以来全面“普九”所欠下的义务教育

债务。但是，到２０１０年７月，还有２００３年大规模

“普九”以前所举借的３００多万元教育债务没有偿还。政府认为这不是大规模“普九”运动中举借的债务，故不予解决。这３００多万元债务与以前的６０００多万元债务相比，似乎是一个小数，但对于一个经费本来就非常困难也没有自己的经费来源的贫困

县教育局来说，仍旧是一个非常沉重的负担。而贵州省遵义县由于是贵州省条件比较好的县，其教育

债务主要由自己的力量解决，故直到现在仍旧有

１．３８亿元教育债务。

三、改善西南地区基础教育经费状况的对策建议１．西南地区各级政府应把基础教育摆在优先发展的战略地位上来

２００８年１１月７日，胡锦涛同志在神舟七号载人航天飞行圆满成功的庆功会上的讲话中强调，“必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，要始终把造就高素质人才作为根本大计，坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位。”西南地区人口众多，且农村人口比重大，经济较为落后，要把沉重的人口负担转变为人才资源优势，促进当地经济的不断发展，就要求当地政府及领导转变以往不太重视教育的狭隘意识，要用长远的、全局的眼光来看待教育，进一步加大对教育的重视力度，尤

其要把教育作为振兴当地经济的奠基性工程来抓，

切实履行对教育的责任和义务，合理安排经济发展与文教事业发展的经费比例，竭力拓宽教育的经费

来源，加大对教育的投入力度，严格教育经费管理，

确保教育经费不被挪用、克扣和挤占。

２．应建立以中央和省级财政为主的基础教育

经费筹措体制，进一步加大中央和省级财政对西南

教育的投入力度

由于西南地区特别是农村地区、少数民族地区、边远地区经济发展相对落后，教育资源特别是教育经费潜力有限，因此中央财政应发挥其在教育

经费投入中的主渠道作用，在政策上向西南地区倾

斜，进一步加大对西南地区基础教育的投入力度。

此外，作为西南地区的省（直辖市、自治区）级财政，

也要继续加大对县级教育特别是贫困县的投入，大力支持其教育的发展。总之，中央和省级财政应通