社会政策概论期末复习纲要(7)

然条件和社会历史条件） 3.经济体制 4.经济发展模式

5.社会政策行动效率的测量特殊性以及提高行动效率的基本要求

社会政策行动效率测量中的特殊性：1）社会政策行动的产出难以用货币单位来测量 2）各类社会政策行动之间的效率难以比较 3）即使对同类社会政策行动的比较中，也会发现有很多的复杂情况。其中关键的问题是福利性社会服务的质量很难把握。

提高社会政策行动效率的基本要求：1）在社会政策领域中重视效率问题 2）建立和健全有效的公共管理体制 3）采用各种方法对社会政策行动的效率进行测量和分析（在各国的社会政策实践中，已发展的比较有效的方法：一，同类行动比较法；二，评估法） 4）在社会政策行动中引入市场机制

6.比较经济发展前提下社会政策选择的经济导向型模式和福利导向型模式

经济导向型模式的基本倾向是强调通过发展经济去满足人民群众的各种需要，并解决各种社会问题。这一社会政策模式的基本假设是认为：保持快速的经济增长会带来就业岗位的增加，因而可以通过扩大就业而解决失业和贫困等问题； 经济的高速增长会使全社会财富总量快速增长，并最终会使所有社会成员所分享的财富水平都提高。 因此，这一模式认为促进经济快速发展将最终使所有的社会成员受益，因此主张通过发展经济去解决各种社会问题，反对扩大福利供给。当快速发展经济的政策与高福利的社会政策发生矛盾时，应该通过改革社会政策，使之适应经济发展战略。

应该看到，这种模式强调经济发展，对一个国家和地区的经济发展是有积极作用的。但是，这一模式的一个关键性薄弱环节在于，它难以解决经济高速发展中财富分配差距扩大的问题。尽管财富总量的快速增加可能会使所有人都受益，但人们要求的并不只是能够分享财富，而是要求平等地分享财富。

福利导向型的社会政策模式的基本倾向是认为单靠经济增长难以解决各种社会问题，尤其是难以满足下层社会成员的各种需求，并常常使穷人的境况更遭，因此需要政府强化社会政策，扩大福利供给，提高社会保护水平，以满足广大社会成员，尤其是低收入阶层的各种需要。福利导向型模式的基本理念是，从人类发展和社会进步的角度看，平等、福利和社会保护的价值高于经济增长的价值。同时，在满足社会成员需求和解决社会问题方面，福利的手段优于市场的手段，因此，应该始终坚持通过福利手段去满足人们的需要，并解决社会问题。当经济发展与社会福利发生矛盾时，应该更多地通过改变经济发展战略来使之与现有的福利模式协调。

7、发展型社会政策模式以及其基本原则

20世纪90年代以后，社会福利理论中“第三条道路”的理论学派发展起来，对社会政策的目标进行了新的定位，认为社会政策的目标应该在坚持维护社会公平与平等的基础上，同时应该促进经济发展。并且，他们特别强调社会政策与经济发展的协调性，被称为“发展型社会政策模式”。

发展型社会政策的基本原则：

1）社会政策应关注经济发展（关注经济发展的原则） 2)社会政策可以与市场机制和经济政策互相融合（强调社会政策与市场机制的兼容性） 3)社会政策的重点领域转向更多的强调通过积极的社会政策而兼顾反贫困、社会福利与经济发展的目标。 ——强调福利与劳动力市场的结合，通过增大在教育培训等方面的公共行动而促进事业者的再就业；强调通过积极的社会政策而降低社会排斥，促进社会融入；合理界定基本社会需要和基本保障水平，以保持适度的社会福利水平。

8、社会政策过程中公民参与的方式；社会政策与家庭、社区和组织的关系

公民参与方式概括起来包括政治参与、意见参与、社会行动参与和资源投入等不同层次的方式。

社会政策与家庭的关系：首先，家庭的福利保障功能与社会政策行动之间存在着此消彼长的关系。一方面，由于家庭功能的弱化而需要国家采取更多的社会政策行动；但在另一方面，如果只单单注重由国家采取社会政策行动来提供社会福利的话，可能会更进一步弱化家庭的功能。其次，家庭可以在当代社会政策体系中发展多层次的重要作用。在当代社会政策中，家庭至少可以作为社会福利体系的重要补充。

社会政策与社区的关系：社区在社会政策行动中的作用可以表现为两个层次，一是社区自身以自治的方式向居民提供必要的服务，二是社区参与到政府的社会政策行动之中，并在其中发挥重要作用。各国的社区体制及社会政策体系的不同，社区在这两方面的作用体现也各不相同。在中国，社区既是一个居民自治组织，同时也在不同程度上承担着政府社会管理体系中基层单位的任务。一方面，社区组织承担者为社区居民提供各种福利性服务的功能，在满足居民各种需要方面发挥着重要作用。另一方面，社区组织又在具体实施各项政府社会政策的行动中发挥重要作用。

社会政策与组织的关系：社会政策的制定和实施与社会的组织化程度和社会组织方式有密切的关系，人们从组织中满足各种需要，并且人们的经济状况、社会地位以及所获得的福利保障水平等方面的情况都 …… 此处隐藏：94字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……