社会政策概论期末复习纲要(4)

的非理性行为，导致他们有时难以正确评估机构的真实情况，进而扭曲本来应该有的市场选择机制。

◆纯福利模式——优点是可以在更大程度上体现社会公平，并满足各类人群的福利需求，尤其是弱势人群的需求； 缺点：1）纯福利的运行机制一方面降低了福利性社会事业运行的效率，导致了大量的浪费，另一方面使福利性社会服务的实际收效也降低；2）政府对福利性社会服务事业的垄断损害了人们的自由选择；3）这种机制还可能受益者福利需求的不合理扩大，进而导致政府公共开支的不合理增加，给国家带来严重的财政负担，最终将损害经济发展。

准市场模式——在社会政策行动中引入一定的市场机制。

优点：1）其最大好处一是可以降低对福利服务机构的财政负担，二是能够限制服务对象不合理的接受服务行为，并约束其过度的服务需求，这都会进而降低社会福利服务中的浪费和减少政府的社会支出；2）对社会服务的接受者来说，这种模式可以使受益者在获得服务方面享有更加自由的选择，并获得更加优质的服务。

缺点：受益者将会承担更多的个人付费，如果没有相应的补救措施，市场机制的引入将可能导致社会福利服务对贫弱群体的可及性降低。

1.社会政策决策内容、实质以及决策模式。（P123—P125）

◆社会政策决策内容：指社会政策的指定过程中所要决定的事项。1.决策内容之一：是否采取政策行动；2.决策内容之二：社会政策行动的受益者范围；3.决策内容之三：福利水平的高低；4.决策内容之四：资源调动方式：5.决策内容之五：社会政策项目的运作方式。

◆社会政策的实质：当社会具有一定需要和出现社会问题时，政府在是否采取相应的行动和如何采取行动方面作出决定。

◆社会政策的决策模式：按决策的民主化程度来划分是—集中型决策模式与民主型决策模式，但还出现了一些介于两个极端模式之间的“亚模式”。

1. 集中型决策模式与民主型决策模式比较的基础在于：在公共政策决策过程中民众（包括个人与群体）参与的规模与程度。民主性决策是指在公共政策决策过程中人民群众可以以各种方式参与其中，并且能够对公共政策的制定起到实质性的影响；相反，集中型决策则是指指定公共政策的权利被掌握在少数人手上，广大的人民群众或者难以有效参与，或者虽然参与，但对其过程和结果的影响不大。

优缺点：民主决策模式最大的优点是它能够在最大限度上使公共政策代表最广大人民的利益和愿望，并且得到多数人拥护的政策在执行过程中也将更加顺利；但是缺点是它往往成本高，效率较低，并且不能绝对避免被少数人利用而使公共政策偏离公共目标。

集中决策的优点是成本低、效率高，而缺点则是在缺乏民众有效参与和监督的情况下，更容易偏离真实的公共目标。2.亚模式：1）代议制民主决策模式2）民主集中型决策模式3）精英决策模式

2、社会政策制定的过程以及各个阶段的主要任务

一、确立社会政策议程：确定社会政策议程，即政府根据各项任务的轻重缓急而安排的制定社会政策的计划，实质是政府对解决各种问题的优先性安排，即哪些问题应该优先解决。 二、社会政策的方案设计：1、基线调查2、初步方案设计3、各种方案的比较和最优方案的初步选择 三、社会政策的可行性论证：1、在政治方面需要分析社会政策方案与现行法律、法规、执政党的主导意识形态有无矛盾。

2、在经济方面的行可行性研究，首先是对一个社会政策方案所需要的资金进行评估，并分析政府的财政能力是否能够支持社会政策项目。其次，还需要对社会政策将给经济发展带来的影响作出分析。再有，需要分析实施一项社会政策将对整个社会的经济权力分配产生何种影响，而这种影响又会带来什么样的经济及政治影响。 3、在技术方面则主要分析社会政策方案需要哪些管理和技术手段，当前社会中的技术水平是否满足其需要，以及采用各种管理和技术手段的成本和效果等等。

四、社会政策的试点： 1、检验某项社会政策的可行性 2、发现方案存在的缺陷，以便进一步地修改。3、发现该项社会政策方案的实施可能带来的社会后果。

五、社会政策的审批和文本发布：1、社会政策的审批：将经过前面各个阶段而得到的社会政策方案交给最高决策层讨论，以决定是否批准实施。2、社会政策的发布：确定社会政策的文本形式；社会政策文本发布的方式。

3.社会政策决策的影响因素，突发事件的作用

影响因素：一、影响社会政策决策的基本因素： 1、社会政策的需求情 2、政府和政党的目标 3、社会政策的预期效果 4、社会政策行动的成本

二、社会政策的可行性： 1、社会政策可行性的实质内容：（1）政策的可能性（2）政策的合理性（3）政策有效（4）政策的可接受性 2、社会政策的可行性的主要方面：（1）经济可行性（2）政治可行性（3）技术可行性

三、影响社会政策决策的其他因素： 1、社会政策信息系统 2、利益集团对社会政策的影响 3、公共舆论及大众传媒的影响 4、领导人偏好及主管部门的影响5、突发事件

突发事件的作用：1）突发事件可以暴 …… 此处隐藏：171字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……