社会政策概论期末复习纲要(2)

政策来实现，等等。

局限性：一、社会政策满足的是人们的基本需要，尽管在过去几十年里社会政策已经在一些国家发展到力图满足人们的更高级的需要，但远远不是全部的需要。二、在现实的社会政策实践中，即使是基本需要也无法完全通过社会的政策来满足。三、社会政策总是要表现出非个性化特征。个人需要是千差万别的，而社会政策却具有一般化的性质，因此很难满足个性化的特殊需要。

总之、社会政策在满足个人需要方面是有效的，但也有局限。

4.什么是社会问题以及特点，社会政策在解决社会问题的积极作用和局限性。

概念：社会问题可以被认为是对社会成员和社会整体造成负面影响、社会主流价值不能接受而需要采取集体行动进行干预的社会现象。

特点：第一，客观性，所谓客观性主要是指社会问题的存在是一种客观的现象，它独立于人们的意志之外，其产生与发展有其自身的规律，人们可以减轻社会问题的危害程度，却不能彻底地解决社会问题。 第二，主观性。社会事实本身不会成为社会问题，只有在特定的利益群体和权力阶层就社会事实做出社会反应以后，社会事实才能形成为社会问题。 第三，社会性。社会问题的社会性可以表现在社会问题产生的原因的社会性、社会问题的内容和形式的社会性、社会问题后果的社会性、社会问题的内容和形式的社会性、社会问题后果的社会性、社会问题责任的社会性以及解决社会问题方法和过程的社会性等方面。 第四，过程性，由于经济社会发展水平的不同，也由于人们对社会问题的评判标准不同，在特定的历史阶段上，会存在特定的社会问题。

积极作用：第一，社会政策能及时地回应社会问题向社会发出的挑战，就是说，作为社会政策的主体，国家或政府能够在社会问题出现的情况下，采取社会政策措施积极地干预社会过程，从而解决问题。第二，从社会政策的过程来看，最初的对社会问题的分析和界定、政策模型的选择，随后的决策、实施以及评估和反馈，都有一整套科学的程序，加上公民参与、民主讨论机制的作用，社会政策的科学性得到了更有利的保证，从而使社会政策在解决神会问题的过程中，能够发挥其针对性和有效性。第三，社会政策一般都采取立法的形式被相对地固定下来，具有法律的权威性，严肃性和强制性。第四，社会政策是为应对社会问题，满足人们的社会需要而进行的社会资源的重新配置，能 ，够进行广泛的社会动员，可以充分利用现有的资源，并开发新的社会资源，以适应社会的需要，从而保证其有效性。第五，国家和政府是社会政策的主体。围绕社会问题而进行的政策立法，其主体是国家、政府。及时在服务传递环节上存在着“外包”情况，但政府的政策主体地位没有改变，这也是社会政策在解决社会问题过程中能够发挥作用的原因之一。

局限性：社会政策在解决社会问题方面的局限性。社会政策不能解决所有的社会问题，或仅仅依靠社会政策又是难以解决某个社会问题。

5.社会政策的主体及其担当的角色和层次，区分制度和补救的模式

社会政策过程是一个为解决问题而采取的行动过程，其行动的主体是指发起或参与这一行动过程的行动者。社会政策主体的不同角色： 社会政策行动的责任者，社会政策行动的主体首先是此类行动的责任者，即为满足民众的基本需要和解决社会问题承担责任的组织、群体或个人。 社会政策行动的组织者，社会政策行动是一种有组织的公共行动，它除了需要社会各个方面的参与之外，还需要有特定的机构来承担组织行动的任务。 资源提供者，社会政策行动需要大量的资源支持，其中包括财政资源、人力资源和物质资源等。作为一项公共行动，社会政策的资源从总体上看是来自社会。但在具体的社会政策行动过程中，需要社会中各类组织和个人以不同的方式向社会政策行动提供各种资源，这些资源的提供者也就在社会政策行动中直接或间接地成为了社会政策主体的一部分。 社会服务的直接提供者。所有在社会政策框架内以各种方式参与提供相关社会服务的机构和个人都在不同程度上担当了社会政策行动主体的任务

社会政策主体的不同层次：

责任层次：各类行动者在社会政策行动中所负责任的大小是不同的，并由此在各个国家和各个不同的时期中，形成了不同的主体责任模式。 角色层次：在参与社会政策行动的各类行动者中，按其所担当角色的重要性差异可将其分为不同的角色层次。 公共行政层次：由于当代各国的社会政策体系一般都是由政府负责规划、组织与协调的，因此从公共行政体系的角度看，社会政策的主体行动者包括中央政府-省级政府-地方政府-社区组织等层次的梯次结构。

“制度模式”和“补救模式”：

所谓“制度模式”的基本含义是指社会福利是一种基本的社会制度，首先由政府的福利计划来满足社会成员的各种需要和解决各种社会问题。而“补救模式”则是指首先由其他各种方式去满足人们的各种需求，而只有当这些方式都失效时，才由政府通过社会福利的方式去解决。

从社会政策主体责任层次的角度看，社会福利的制度模 …… 此处隐藏：176字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……