社会政策概论期末复习纲要(6)

首先，原制定的不恰当会导致政策的变动。

其次，政策实施的总体目标或阶段性目标已经达到或部分达到，需要调整政策，以追求更高的目标。

最后，通过政策实施工作或是政策评估，发现一项社会政策行动无法有效达到预期的目标，或是其运行效率太低，需要调整政策行动方案。

2、政府方面的原因：来自政府方面的原因主要是由于政府社会政策目标的改变，因而需要在社会政策行动上做出变动。执政党和政府及主管部门负责人的更替常常是导致社会政策目标改变的重要原因。

3、来自社会方面的原因：从公众方面来看，导致社会政策变化的原因主要有社会各界对一项社会政策支持或反对的 情况。来自社会的原因可分为：来自社会政策对象方面的原因的影响、来自利益群体方面的影响和普通公众的态度等方面的原因。

社会政策变动的方式

社会政策变动的方式包括：修订，改革和终止一项社会政策。

（1）社会政策的修订：社会政策的修订是指对有关政策做局部修改。当一项社会在事件中遇到问题时就需要对政策进行一定的修订。对社会政策的修订一般只是在技术层面上进行，即在不改变政策框架的情况下，只采取一些技术性的调整而解决遇到的问题。

（2）社会政策的改革：社会政策的改是指对一项社会政策的基本框架或是社会政策体系做出带有根本性的改变。（3）社会政策的终止：社会政策的终止是指对政策制定者根据一项社会政策运行中的实际情况而决定停止实施该项社会政策的行为。一般来说，在对一项社会政策进行评估后，如果发现它有以下之一情况时，决策者会决定终止该项社会政策。其一，一项社会政策已经完成它的使命。其二，一项社会政策行动无法达到预期的效果。其三，一项社会政策的负面影响太大。

1、社会政策中的价值争议以及对社会政策的影响。

四组价值争议：公平、平等与效率；自由与控制；个人与集体；人道主义与人权；

公平与效率的价值取向对社会政策的影响：a、重视公平的人会把公平作为优先考虑的政策目标，主张在政府干预下推动社会福利事业，缩小市场机制的调节范围以实现公平。（凯恩斯）b、重视效率的人会把效率作为优先考虑的政策目标，主张通过市场来配置和分配资源，极力反对政府行政干预。（弗里德曼、哈耶克）c、公平与效率是社会政策研究及实践中经常遇到的一对相互矛盾的价值，即过分强调公平可能有损于效率，过分强调效率又会有损于公平，这两个价值目标同等重要，必须兼顾。

自由与控制价值取向对社会政策的影响：a、主张自由反对控制者，他们不相信国家，认为如果排除国家的干涉，社会就可以自己控制自己，因此，强调个人主义，主张严格限制政府的权力，大力发展自由市场经济。b、强调自由反对控制的思想反映在政府的社会政策上，即表现为政府缩小自己的作用范围，引进更多的市场机制，扩大自由的程度。C、然而社会政策实践的历史表明，促成社会政策产生和发展的重要原因就是社会控制。作为社会政策，社会控制目的总会体现在社会政策的实践之中，并且促成社会政策的产生和发展。

▲个人主义与集体主义倾向对社会政策的影响：A、就分配讲，个人主义强调成本效益；集体主义强调社会效益。B、就供给看，个人主义强调选择的自由；集体主义强调社会的控制。C、就传递说，个人主义强调的是异议的自由（民主路线），集体主义强调的是效率（官僚路线）。D、就财政言，个人主义强调的是地方自主；集体主义强调的是国家为主。

人道主义观念与人权观念对社会政策的影响：A、传统的人道主义更加强调对人的帮助是一种慈善性质，而人权尤其是公民权则上升到人的基本权利高度，它是每一个社会成员都应享有的权利，政府和社会有责任采取有效的政策措施来加以保障。B、当代社会政策与人权保障密切相关。政府和社会要采取有效的政策措施来保障社会成员的生存权和发展权,所举办的各种社会福利事业正是这种基本责任的体现。社会权是公民获得社会福利的权利。

2、社会民主主义与第三条道路学派在社会福利政策方面的主张。

社会民主主义在社会福利政策方面的主张：（1）社会民主主义是福利国家的积极鼓吹者和建设者。它承认资本主义社会的各种弊病， 但认为这些问题可以通过国家对市场的干预而得到解决或缓解。 （2）社会福利最好通过政府机构来提供。（3）国家对家庭生活的介入是必要的。

正是在社会民主主义指引下，英国首先建成了福利国家制度。

第三条道路学派在社会福利政策方面的主张：

（1） 对福利国家采取辩证的态度，视新右派对福利国家的批判为重建福利国家的理由；提出了责任与权利平衡的福利原则，即无责任即无权利，国家有责任，个人也有责任；提倡 “积极的福利”，更强调人力资本的投资，培养个人对自己负责的精神和独立意识； （2）同时，除公民个人和国家外，其他的机构和组织也应当为此作出贡献；主张用“社会投资国家” 取代 “福利国家”，福利开支不再是完全由政府来创造和分配，而是由政府与其他机构一起通过合作来提供，福利社会延 …… 此处隐藏：236字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……