社会政策概论期末复习纲要(5)

4、 社会政策的议程以及产生的方式

含义：狭义：特指政府根据各项任务的轻重缓急而安排的制定社会政策的计划。实质是政府对解决各种问题的优先性安排，即哪些问题应该优先解决。它包括：在时间安排上，将急需的和比较重要的政策放在前边；在资源配置结构上，对重要的政策行动投入更多的资源，以尽快完成政策制定。（政府议程）

广义：除上述概念中的政府议程外，还包括公众的议程，即公众对哪些问题应该优先解决的态度。（政府议程、公众议程）

社会政策议程产生的方式:

1、公众议程先于政府议程：首先是公众意识到和重视一个问题，形成一定的公众议程，然后通过各种方式去影响政府，促使产生相应的政府议程。（公众影响政府）

2、政府议程先于公众议程：首先是政府部门和领导人发现并重视了某一问题，然后采取相应的行动，再通过宣传而使公众也认识和重视该问题。（政府宣传公众）

5.社会政策可行性研究的方法特点（1）实证性研究与规范性研究相结合（2）定量分析与定性分析相结合（3）民众的意见与领导人意见、部门意见、专家意见相结合（4）多学科和多种具体方法的集合

6.社会政策的试点要求

社会政策试点工作的一个基本要求是在其各个环节中都应该注意保持客观性、真实性与科学性。

首先，在选点过程中，应该注意所选出的点具有典型代表性，即在其主要的社会特征方面能够在最大限度上与更大范围的社会相一致。

其次，在试点过程之中，应该尽量保持客观、真实的社会条件，以使社会政策的方案能够在真实的条件下得到真正的检验，并发现问题。

再有，对于试点工作的总结和评估，更应该实事求是，全面总结和评估试点工作的结果，尤其是要充分总结和分析试点过程中发现的社会政策方案的不足之处。

7.社会政策实施细则以及包含的内容

1、制定实施细则的主要方式（1）对社会政策条文的语义解释和操作化解释（2）社会政策规划（3）政策行动的程序化（4）附加规定

2、社会政策实施细则的一般内容（1）受益资格及其认定方式（2）对收益标准的具体规定（3）对受益者及相关机构权利义务的具体规定（4）其他配套政策及措施的设计和运行

8、服务对象和社会福利机构方面的服务漏洞现象

1）福利漏洞：在社会政策实践中因管理不善而造成的社会福利资金流失和浪费。

2）社会福利机构方面的漏洞：因内部管理不善而导致的公共资金运行效率的降低。

社会福利机构方面漏洞的表现：a、因公共资金分配和使用的不合理而导致的社会福利资源的浪费，即有限的公共资金没有被用到最急需的方面。b、由于社会福利机构的管理不善而导致的机构膨胀，人浮于事，在社会福利机构内部消耗了过多的福利资源。c、由于管理不善而导致的机构管理人员非正常地消耗公共资源。 对象方面的漏洞：由于外部管理的不善而导致的福利收益者的行为偏差，从而使福利资源难以发挥其应有的作用。包括：受益者的不当收益（即将不合格者也纳入了受益者的名单中）超标收益（实际收益水平超出了法定的或是合理的标准）重复收益（受益者在不同的项目中重复受益）受益转移（即社会福利资金和服务通过合格的受益者而流向了其他）

9、社会政策的评估标准。价值标准的内容

(1)行动标准，收效标准和效率标准

“行动标准”：指在社会政策评估中评判一项社会政策行动进展情况的标准，即已投入的资金和已采取的行动是否达到了预先的计划。“收效标准”：是评判一项社会政策行动收效的大小及质量的标准，及已采取的行动是否取得了预期的收效，是否达到了该项社会政策预期的目标。“效率标准”：是指对一项社会政策行动效率的评判，也即对其投入产出率高低的评判。

（2）事实标准与价值标准

“事实标准”：是指对社会政策实施过程及其收效进行价值判断时所依据的标准。“价值标准”：是指对社会政策行动及其收益进行价值判断时依据的标准 价值标准的内容：社会政策行动是否符合大多数社会成员的根本利益，是否坚持了社会公平的原则，是否有利于经济与社会的长期发展，是否促进了社会整合，是否有利于社会及政治稳定，等等。

10、社会政策变动的原因及其变动的方式

社会政策变动的原因：

1.政策本身的原因。