林业资源型城市功能定位与可持续发展(3)

1、林业资源型城市

资源型城市是指因当地森林矿产资源的开发而兴起,并在一段时期内主要依靠资源

型产业支持整个城市经济发展的一种特殊城市类型。林业资源型城市是依托森林资源开

发而兴建或者发展起来的城市，在黑龙江省主要是伊春市和大兴安岭地区。

2、资源型城市的划分

通常有三种划分资源型城市的方法：一是资源初级开发为主的第二产业占工业产值

的50%以上，且在工业产值结构中初级产品占绝对优势的城市；二是有40%以上的人口直

接或间接从事同种资源的开发、生产、加工和经营等活动的城市；三是某种资源的采选

业在城市工业总产值中所占的比例在10%以上的城市。凡符合上述划分标准之一者，可以

认为其是资源型城市。

3、林业资源型城市的功能定位

林业资源型城市在具有城市普遍功能的同时，还具备着特殊的功能，即它是以单一

林木生产、加工工业为主导功能的城市。这种以单一林业经济为主导功能的城市，以资

源产业为主导的产业结构单一性决定了城市主导功能的单一性，进而又制约着城市竞争

力的提升和城市经济转型的潜力。 ②

（三）林业资源型城市发展过程中存在的问题

资源型经济能够带动城市的发展,但当资源型经济发展到一定程度,随之而来的环

境、社会、经济问题难以避免。伊春市作为典型的林业资源型城市，是国家开发最早的

森工生产基地、重点国有林区，1948年开发建设，50多年来，共为国家生产木材2.4亿

立方米，累计上缴利税、育林基金等59.2亿元，为国家做出了重大贡献。但是伊春在

为国家做出重大贡献的同时也做出了巨大牺牲：由于长期超负荷承担国家木材生产和上

缴任务，从上世纪80年代中后期，就逐步陷入了资源危机、经济危困境地。具体表现在：

1、可采森林资源枯竭，森林生态功能减弱

森林蓄积和可采成过熟林和开发初期相比分别下降了51%和98%。由于超负荷承担木③