走向21世纪的中印关系(5)

走向21世纪的中印关系

的评价，认为这实质上是中印之 间的“非战协定” 。自1987年的边界冲突以后，中印边界始终保持着和帄与安宁，90年代以来两国还在边界地区先后开放了几对边境贸易口岸。

目前中国和印度虽然都有解决边界问题的意愿，但是双方的分歧较大，谁都无法做出更多的让步。两国现在都意识到，边界问题只有得到公正合理的解决，通 过相互妥协取得双方都满意的结果，才能避免留下隐患。印度已经改变了原来所持的边界问题不容谈判，不解决边界问题就不能发展关系的僵硬态度，双方现在都能 帄心静气地坐下来谈判，这为避免冲突创造了最基本的条件。从1981年开始，中印就边界问题先后举行了八轮会谈。1988年两国又设立了联合工作小组 （ＪＷＧ），专门就实际控制线的走向进行核实工作。目前，两国已开始了对争议最小的实控线中段的核实工作。今年7月中国外长唐家旋访印时，双方又一致同意 提高联合工作小组的官员级别和加快实控线的核实工作。

四、西藏问题

所谓的西藏问题是中印关系中一个十分敏感的问题，处理不好会直接导致两国关系的恶化。对于中国来说，西藏至少有着两个重要的意义。从地缘战略上看， 没有这片广袤的高原作屏障，中国便失去了战略纵深，现在的大后方就会变成大前方。从政治意义上讲，中国是个多民族的国家，西藏独立将会对其他少数民族产生 难以估量的影响。鉴于西藏问题直接关系到国家的安全、主权和领土完整，中国在任何情况下都不会在这个问题上做出让步。

对于印度来说，西藏也有着重要的地缘战略意义。英国殖民统治者为印度制定的安全战略构想的内容之一是把阿富汗和西藏作为防范俄国和中国势力南下的缓 冲区。但这种构想却因1950年中国人民解放军进入西藏而遭到破灭。尽管印度对中国表示了强烈的不满，但尼赫鲁政府还是采取了理性的现实主义的政策。他在 议会中表示，“世界上发生许多我们不喜欢或与我们的愿望不同的事情，但是我们不能像手持长矛的堂卲诃德一样去反对任何不喜欢的事，因为这不仅与事无补，反 而会引起麻烦” , “我们正在放弃我们实际上无法掌握而事实上已经失去的东西”，面对这种已经改变而又极为脆弱的地缘政治环境，印度所能实行的只能是“通过对华友好来实现国 防” 。1954年4月印度与中国签订了《关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》，放弃了从英国殖民政府继承下来的特权，明确承认了西藏是中国的一个自 治区。四十多年来，即使是在两国交恶期间，印度官方也没有改变立场。

按照这种情况，西藏已经不应再是中印之间的“问题”了，但是一些中国的分析家却始终对印度对西藏的觊觎之心怀有很深的疑虑。认为“印度要想称霸南 亚，在北方它必然要解决分离中国西藏的问题，这就不能回避与中国对抗” ，“西藏独立可使中印之间出现一个缓冲地带，可使印度在避免腹背夹击的条件下，在南亚大陆继而在印度洋地区采取更为大胆的行动” 。做出这样分析的理由是，印度至今只承认西藏是中国的一个自治区，从不明确承认中国对西藏的主权；50年代末和60年代初，印度在西藏问题上犯过错误；印 度政府虽然一再重申不允许西藏人在印度领土上进行反对中国的政治活动，但实际上从未取