走向21世纪的中印关系(4)

走向21世纪的中印关系

是中国背信弃 义，“从背后捅了朋友一刀”，是中国为了争夺对第三世界的领导权而精心策划的阴谋。这种看法对未来中印关系的发展无疑极其有害和相当危险。它可能对今后两 国互谅互让地解决边界问题形成障碍，甚至制造后代人对中国的仇恨乃至报复心理。

中印边界问题是最易引起两国发生军事冲突的导火索，预计这一问题在短期内还难以解决。但是在可见的未来，中印在边界地区发生有计划的、大规模军事冲 突的可能性几乎不存在，这主要是受到了两国国家根本利益的制约。在过去的几十年中，中国与印度的军事力量都获得了很大的发展，目前两国都拥有大量先进的武 器装备。这不仅意味着两国威慑和防御对方的能力得到加强，同时也意味着即使是打一场常规战争，对两国无论在政治上、经济上、还是军事上都将是一场难以承受 的巨大灾难，战争所付出的高昂代价将大大超过任何地缘政治上的收益。两个大国之间的任何大规模的军事冲突、甚至冲突的可能性都会对国内的经济发展战略产生 极其严重的不利影响。

对中国来说，只要印度严格维持边界现状, 中国就没有压倒性的需要进行冒险。中国军力在整体上比印度占有优势，但自1962年以来，中国从没有对印度采取过任何军事行动。中国对解决边界问题的态度 是明确的，不相信用武力强行占领有争议的领土能使边界问题得到最终的解决。这就是为什么中国在边境战争中打胜之后单方面宣布停火，并主动从实际控制线后撤 20公里的主要原因。

对印度来说，80年代以来其在边界上的常规军力比中国占有优势，交通和后勤供给也已经得到很大改善，有的军事观察家认为，“现在的印度军队可以穿过 中国边界插入西藏” ，但是印度主动挑起边界冲突的可能性极小，这不仅是因为中国的整体军力和战略威慑能力更加强大，还因为这将使印度承担巨大的风险。第一，印度虽是那场边境 战争的失败者，但在边界领土上却是既得利益者，新的冲突将可能改变现状；第二，印度将重新面临两面受敌和两线作战的最坏局面；第三，印度有可能面临东北部 地区的分离主义活动加剧的危险。 1962年的边境战争之后，两国都在边界地区部署了相当数量的军队。由于实际控制线的走向不明确，双方边防人员曾发生过一些小规模的冲突，1987 年甚至出现了一场危机，但冲突和危机很快就被两国政府帄息。这表明中印都在边界问题上都采取了相当克制的态度，尽量避免冲突的扩大和升级。90年代，两国 为了避免边界冲突的再次发生而建立了一系列的信任措施。1993年印度总理拉奥访华时两国签订了《维持边境实际控制线地区和帄与安宁协定》。根据这项协 议，双方一致同意通过政治对话的途径和和帄友好的方式协商解决两国的边界问题并许诺互不使用武力或以武力相威胁。1996年11月中国国家主席江泽民访印 时双方又签署了《关于在中印边境实际控制线地区军事领域建立信任措施的协定》。目前两国建立的信任措施主要包括：削减边境的军事力量；军队指挥官之间保持 “热线”联系；边防人员定期会晤；禁止在商定的区域进行特定规模的军事演习；部队调动和军事演习预先通知对方；防止发生侵犯对方领空事件，一旦发生应协商 解决，等等。这两个协定的签署对促进两国的相互信任和边界问题的最终和帄解决奠定了基础。印度舆论也对这两个协议给予了高度