走向21世纪的中印关系(3)

走向21世纪的中印关系

首要任务，这将使两国的国家战略不得不更具“内向性”。为了最大可能地把精力和资源集中于本 国的经济和社会发展，两国不仅需要营造一个良好的国际安全环境，而且需要最大限度地保持国内的稳定和国家的统一。印度和中国现在都在不同程度上面临着种族 分离主义的挑战，例如，印度东北部地区的种族分离主义活动自独立以来始终就没有停止，而中国的西藏和新疆地区也存在着民族分裂活动，这些分离主义势力一旦 获得外部势力的支持，无疑将使形势更为严峻并会给各自国家帄息分离主义增加极大的困难。因此，中印合作并建立睦邻关系显然是两国防止国内分离主义活动加剧 的最好途径。而这种具有压倒性的战略需求在很大程度上将缓和两国之间的对抗性，抑制着两国局部利益和短期利益上的冲突。

印度的对华政策具有明显的两面性和摇摆性，既有愿意与中国发展合作关系的一面，也有防范甚至敌视中国的一面。其国内政治的因素对中印关系的影响总的 来看是积极的，国内舆论的主流主张中印友好，各政党的对华政策也有着基本的共识。现在执政的印度人民党的前身印度人民同盟曾经被看作右派政党，作为反对党 时主张对中国实行强硬政策，但执政后对华政策趋于温和化。该党领袖瓦杰帕伊任外交部长时曾于1979年访华，试图推动中印关系正常化。目前印度人民党处于 执政地位，虽然核试验时曾攻击过中国，但是核试验以后，该党对华政策的主要方面是谋求与中国关系的正常化。

今后对中印关系可能产生不利影响的一个因素是激进的民族主义情绪。印度是一个骄傲的民族，自80年代以来，国内的民族主义情绪不断上升，主张在国际 关系中“以实力对实力”的强硬派占据了上风，1998年的核试验便是这种思想的体现。新德里的多数智囊人物都认为与中国改善关系符合印度的国家利益，但

一 些强硬派认为，“两个巨人邻居只有在帄等的基础上，特别是在力量大体相当时才有改善关系的可能。一个军事上软弱无力，没有核武器和导弹的印度，即使是在多 极的世界也只能被当成中国势力范围的一部分。” 有些对华强硬派身居要职，对政府的决策具有重要的影响。印度核试验以后，个别人甚至提出了一些针对中国的近乎歇斯底里的极端主张，例如，印度应与达赖签订 边界条约，向台湾出售核和导弹技术，不承认西藏、台湾为中国领土，等等，有的甚至主张与美国、日本、俄罗斯三国联手钳制中国。如果这些极端的主张对政府的 政策产生了决定性的影响，印度就有可能在某些方面对中国采取一些强硬的甚至是咄咄逼人的举动。如果中国对此缺乏足够的心理准备，不能以一种宽容的心态与印 度的强硬派打交道，甚至也以激进的民族主义情绪进行还击，那么中印关系则很有可能急剧恶化。

三、边界问题

边界问题是困扰中印关系达半个世纪之久的最大问题，其所以难以解决是因为它并非一个单纯的领土问题，还涉及到国家主权、民族尊严和人民感情等问题。 中印边界从未正式划定，但是尼赫鲁政府却拒绝了中国提出的通过谈判解决边界问题的主张并实行了不断蚕食中国领土的“前进政策”，结果导致了一场本来可以避 免的边境战争。这场战争大大加深了印度人对中国的不信任感。一些印度人，甚至一些对政府决策颇有影响的人士认为，1962年的中印边境战争