明清时期西南地区基层行政组织形式(6)

明清时期西南地区基层行政组织形式

社会组织。《百苗图疏证》中“黑楼苗”记载：“邻近诸寨子高坦处造一楼，高数层。用一木杆，长丈余，［挖］空，悬于［顶层］，名‘长鼓’。凡有不平之事，即登楼击之。各寨相闻，俱带长镖、利刃，齐至楼下，听寨长判之。”清代对川楚湘黔之地苗疆改土归流后，在其基层社会中设百户寨长控制各民族基层社会：“各土司等陆续呈请归流，始改设州县营分统，归文武管辖，其苗寨内止设百户寨长，如内地之里正保甲而已。三厅原额三十六人，设立初原因苗人惧见官长，如偶犯细故，即令百户为之处分。”Ｄ３］在侗族社会中，会款是固有的集会议事的组织形式，也是基层社会的主要组织形式。唐宋时期，侗款制已经相当完善，宋代以后又随着历史的发展而演变，到了清末，实行“洞、里、团”和保甲制度，这些地区的款组织已经不复存在，但在侗族聚居的较为偏僻、交通闭塞的地区，仍保留着侗款制管理地方事务。ｍ】

纵观明清时期西南地区的基层行政组织，其形式多样，推行地区范围广，功能也较最初设置时更为明显。，在里社向里甲、里甲向保甲的变迁过程中，其组织的严密和职能的强化，从编审户丁田亩到征收赋役、进而维护社会治安秩序的这一进程中可见一斑。也正因为如此，保甲等基层行政组织才能“终清之世不废”，并与西南少数民族地区传统的基层组织一起，实现其管理基层社会公共事务的职能。

［３３］和琳：《奏拟湖南苗疆善后章程六条折》，《湖南苗防屯政考》卷３，＜征服》上，第５８９页。

［３４］姜大仁：《侗族政治遗产资源探析＞，《贵州民族研究）２００３年第３期。 ９５