辽宁省中部城市群发展规划(12)

6.制定统一的政策、法规和措施。

在就业、户籍、市场准入、教育、医疗、社会保障制度等方面加强协调和沟通，联手构建统一的制度框架和实施细则。依据国家、省经济发展的战略目标，制定统一的产业政策、相互开放政策、财政政策、招商引资政策、土地批租政策、外贸出口政策等，营造一种区域经济发展无差异的政策环境。认真疏理各城市现有的地方性政策和法规，熨平各城市在税收等优惠政策方面的差异，对各种经济主体实行国民待遇。鉴于各市经济发展水平不一，制定政策时应充分考虑对像铁岭这样在中部城市群中处于相对落后地区进行适当倾斜和支持，以促进区域经济共同发展。

7.建立合作的管理机制。

一是建议省政府尽快成立辽宁中部城市群建设领导小组，由省领导任组长，省直有关部门负责人及各相关城市市长任委员，发挥宏观调控、综合协调作用，按照各自分工，落实相关政策；二是建立辽宁中部城市群7城市市长联席会议制度，研究重大事宜的合作，统一进行招商引资经贸展洽等活动，构建统一的国际经贸合作体制；三是成立专家委员会，对各市在经济一体化中的重大合作，项目进行可行性论证和研讨；四是设立合作的常设机构，在沈阳设立辽宁中部城市群合作总部，组织各种日常合作活动；五是在各市设立专门机构，定期交流信息，为企业的跨地区合作作好服务工作。

8.发挥沈阳作为中心城市的龙头带动作用。

周边6城市要认可沈阳作为中心城市地位，沈阳也要真正承担起区域经济合作中心城市的责任，树立服务中部城市的思想，为它们提供产权交易、人才交流、金融服务、中介服务为重点的各项服务，清理各项不利于中部城市区域经济合作的政策法规和做法。作为装备制造业基地，沈阳市的龙头企业要起到拉动作用，辅射中部城市经济快速发展。日前，沈阳市委已经早于其它6市行动起来，下发了《关于启动沈阳经济区建设的实施意见》红头文件，这个意见很具体，操作性又强，对加快辽宁中部城市群经济一体化发展将会起到较大推动作用。

9.加强科技、教育、卫生、人才、新闻舆论和环保方面的合作。

辽宁中部城市群经济一体化需要科技、教育、卫生、人才、新闻舆论和环保等方面的支撑。一要扩大沈阳科技局、沈阳高新技术开发区与各城市科技部门、