和问题。此外，小组活动还有助于排解老人的孤独无助感，让他们获得情感支持。。

3.社区工作社会工作者要加强社区建设，通过社区工作为农村老年人提供多

方面的服务。首先，社会工作者要倡导政府在政策上照顾到农村老年人，逐渐将

农村养老纳入社会保障体系。其次，社会工作者在社区内广泛开展养老助老的宣

传教育活动，在社区内树立尊老、爱老的社会风尚。同时，鼓励老人自强自立，

积极参与社区活动，发挥“余热”，实现自身价值。再次，在农村社区内大力倡

导修建适合老年人休闲娱乐的公共设施和公共场所并广泛开展适合农村老人的

文化休闲活动，丰富他们的精神生活，提高他们的生活质量。

综上，解决农村养老问题这项工作任重而道远，它不仅关系到公平、人道，

更关系着社会的稳定与和谐社会的构建。解决农村养老问题，不仅需要专业社会

工作的关注，更需要全社每一成员的关心和支持，最终实现老有所养、老有所乐、

老有所为。

三、社会工作介入农村养老问题的策略思考

（一）完善多支柱综合养老模式

前些年，西欧国家高福利政策令国人羡慕，但是近年来西方国家高福利政策

对国家财政的拖累，巨大的支出甚至导致一些国家濒临破产等现象又不得不令我

们深思。特别是近l亿农村老人的基本生活保障，既是一个巨大的社会问题，更

是一个巨大的经济问题。我们应清醒的认识到，任何政府都不是全能政府，任何

政策都有历史局限性，新农保只是一项惠民政策、民生工程，其保障功能还相当

软弱，我们不能指望正在试行的新农保制度能彻底解决中国农村养老的所有主要

问题。按学界通说，农村养老保障体系主要为“家庭养老、自我养老、社区养老

和社会养老”四种模式，各种模式养老方面都各具优势。又都存缺陷，需要不断

地修订和完善，哪一种养老模式都不能单独承担农村养老的所有责任。鉴于单一

养老模式的问题和不足长期内难以克服，实行多支柱养老模式已经逐渐被认同，

成为大势所趋。建立起以家庭养老为主，自我养老、家庭养老、社会养老和社区

养老共存的“四支柱”的农村养老保障体系是未来农村养老保障体系的必然趋势。

从这个角度讲，国家应该淡化新农保的保障功能，继续强调和鼓励家庭养老、自

我养老以及社区养老等其他必要方式。